Решение № 2А-456/2020 2А-456/2020~М-460/2020 М-460/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-456/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000664-13

Дело № 2а-456/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 у. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 у. о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. ФИО2 у. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <ДД.ММ.ГГГГ>, применить процедуру депортации после фактического освобождения из мест лишения свободы к указанному иностранному гражданину не представилось возможным ввиду получения информации из УФСИН России по Ивановской области о наличии решения о нежелательности пребывания, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации после фактического освобождения ФИО2 у. Поскольку у ФИО2 у. отсутствуют какие-либо документы, позволяющие исполнить решение о депортации, должностными лицами Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> был подготовлен и отправлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан с целью оказания содействия в документировании гражданина ФИО2 у. В сложившейся ситуации ФИО2 у. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. УМВД России по Ивановской области просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что <ДД.ММ.ГГГГ> сотрудниками ДПС был выявлен административный ответчик, в связи с совершением последним административного правонарушения (оставление места ДТП), ФИО2 у. представил поддельные документы, удостоверяющие его личность как гражданина Кыргызской Республики, административный ответчик был идентифицирован по отпечаткам пальцев. Сразу после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик не был депортирован, поскольку информация о наличии распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности проживания административного ответчика в Российской Федерации поступила административному истцу после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы.

Административный ответчик ФИО2 у. в судебном заседании не возражал против помещения его в специальное учреждение, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал. Дополнительно пояснил суду, что с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности проживания в Российской Федерации административный ответчик был ознакомлен в период отбытия наказания в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы не покинул территорию Российской Федерации и подделал документы, поскольку создал на территории Российской Федерации семью и хотел заработать денег.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. Указанное распоряжение поступило в УФСИН России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, также на распоряжении имеется отметка об ознакомлении с ним ФИО2 у.

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 у. <ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из исправительного учреждения, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 131 ч. 1 УК РФ по отбытии срока наказания.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у.

Личность административного ответчика установлена заключением. Также в материалы административного дела представлена копия национального паспорта на имя административного ответчика с истекшим сроком действия.

<ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом направлен запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Республики Узбекистан ФИО2 у., т.к. он не имеет действительного документа. Ответ до настоящего времени не получен.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 у. является уроженцем Республики Узбекистан, не имеет действующих документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы Российской Федерации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 у. на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО2 у., в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 у. имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 у. лишен возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 у. был ознакомлен с распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации ФИО2 у. принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2 у., освободившегося в <ДД.ММ.ГГГГ>. из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО2 у. документов на выезд в Республику Узбекистан, ответ до настоящего времени не получен, билет для исполнения решения о депортации ФИО2 у. за пределы Российской Федерации не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу Российской Федерации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 у. в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>