Решение № 2-2144/2025 2-70/2026 2-70/2026(2-2144/2025;)~М-1569/2025 М-1569/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-2144/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 года г. Тула

Советский районный суд города Тулы в составе

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола секретарем Емельяновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 71RS0028-01-2025-002552-95 (производство № 2-70/2026) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее ОСФР по ТО) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований истец указал, что с 26.12.2016 является гражданином РФ, ранее являлся гражданином <данные изъяты>.

16.01.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 07.05.2025 №02-10/0210 ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Просил обязать ОСФР по ТО включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 период его работы в должности санитара в Государственном коммунальном предприятии на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области с 11.06.1990 по 23.10.1990, с 11.06.1991 по 14.08.2008, указав, что наименование организации менялось, однако не менялась деятельность указанного учреждения, что дает право на досрочное назначение пенсии при включении спорных периодов работы. Также просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения и произвести ее выплату в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по ТО по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и специального обеспечения", подразделом 22600000-1754б, позицией 2260000в, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Указание), в которых указано, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно пункту 1.5 которой, к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Должность санитар также относилась к перечню медицинских работников (младший медицинский персонал) в соответствии с Номенклатурами должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденными Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, Приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 г. № 801н.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», где предусмотрена должность санитарки, относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности санитарки входят следующие виды работы: получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Таким образом, перечень, поименованный в Указании, не является исчерпывающим, действующим на период правоотношений законодательством также предусмотрено, что должность "санитара" относится к должностям младшего медицинского персонала.

Основанием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах которые предусмотрены указанными списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235).

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными 2 октября 2014 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 1015, а также Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными 11 июля 2002 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 516.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г№ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Между Российской Федерацией и Республикой Казахстан заключено Международное Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии пункта 4 ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается на общих основаниях.

Как установлено судом ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, в системе персонифицированного учета зарегистрирован 16.01.2017.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, его трудовая деятельность началась на территории <данные изъяты> с 11.06.1990 по 23.10.1990; с 03.12.1990 по 31.12.1990 и <данные изъяты> с 01.01.1991 по 01.06.1991; с 11.06.1991 по 14.08.2008; с 15.08.2008 по 20.11.2016, с 11.06.1990 по 23.10.1990, с 11.06.1991 по 14.08.2008, он работал в <данные изъяты>.

16.01.2025 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 07.05.2025 №02-10/0210 ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При принятии оспариваемого решения ответчиком не приняты в зачёт специального стажа периоды работы истца с 11.06.1990 по 23.10.1990 (00/04/13), с 11.06.1991 по 14.08.2008 (17/02/04) в <данные изъяты>, итого: 17 лет 06 месяцев 17 дней.

Нормами Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что периоды стажа, учитываемые на общих основаниях, приобретённые на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством РФ. Стаж работы до 13 марта 1992 года, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы, выданных в установленном порядке. В случае необходимости осуществляется его проверка. Стаж работы после 13 марта 1992 года, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

В распоряжении ответчика имеются формуляры «О стаже работы» № 28-17-62/4093 от 28.11.2024, №12935 от 26.11.2024 представленные АО «ЕНПФ» Акмолинский областной филиал Республики Казахстан и Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области, в которых подтверждена продолжительность страхового стажа работы в календарном исчислении за периоды с 11.06.1990 по 23.10.1990, с 03.12.1990 по 01.06.1991, с 11.06.1991 по 31.12.1997 и с 01.03.1998 по 20.11.2016.

Как следует из справки Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области от 24.07.2025№ 01-27-692 ФИО1 действительно работал в <данные изъяты> с 11.06.1990 по 23.10.1990, в должности санитара 9-го отделения с 11.06.1991 по 14.08.2008.

Как следует из справки Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области от 24.07.2025№ 01-27-692, Областной центр психического здоровья с 1998 года прошел ряд реорганизаций: до июля 1998 года название учреждения было «Кокчетавская областная психиатрическая больница». Решением департамента здравоохранения при аппарате ФИО3 области № 147 oт 13.07.98 г. Кокчетавская областная психиатрическая больница реорганизована в Северо- Казахстанский областной центр психического здоровья.

В связи с изменением административно- территориальных границ Акмолинской области; передислокацией областного центра в г.Кокшетау, во исполнение решения Акима Акмолинской области № 214 от 23.06.99г. и приказа управления здравоохранения Акмолинской области № 138 от 5 июля 1999 г Государственное учреждение Центра психического здоровья Северо- Казахстанской области преобразовано в Акмолинскую областную психиатрическую больницу.

Приказом Департамента здравоохранения Акмолинской области № 7 от 20.01.05г. Акмолинская областная психиатрическая больница переименована в Государственное учреждение «Акмолинская областная психиатрическая больница» при Департаменте здравоохранения Акмолинской области.

Приказом Департамента ираиоочрапения Акмолинской области № 68 от 18.04.08г. на основании постановления акимата Акмолинской области от 14 апреля 2008г № А-3\12б ГУ «Акмолинская областная психиатрическая больница» Департамента здравоохранения «Акмолинской области наименование учреждения изменено на государственное учреждение «Акмолинская областная психиатрическая больница» управления здравоохранения Акмолинской области».

Приказом Департамента здравоохранения Акмолинской области за № 31 от 11.02.09 г. Государственное учреждение «Акмолинская областная психиатрическая больница» управления здравоохранения Акмолинской области переименовано в государственное коммунальное казенное предприятие «Акмолинская областная психиатрическая больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области.

На основании Постановления Акимата № А-10/468 от 16.10.2017г. ГККП «Акмолинская областная психиатрическая больница» при Управлении здравоохранения Акмолинской области преобразована в ГКП на ПХВ «Акмолинская областная психиатрическая больница» при Управлении здравоохранения Акмолинской области

Постановлением акимата Акмолинской области № А-2/61 от 31.01.2018 г. название изменено с ГКП на ПХВ «Акмолинская областная психиатрическая больница» при управлении здравоохранения Акмолинской области реорганизована путем слияния в ГКП на ПХВ «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области. После изменения организационно- правовой формы и наименования учреждения, сохранился прежний характер профессиональной деятельности.

Представленные ФИО1 доказательства заверены печатью учреждения, перевод которой выполнен переводчиком ФИО4, документы заверены надлежащим образом ВРИО нотариуса ФИО5- ФИО6

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 16.01.2017.

На основании сведений, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 06 месяцев 08 дней.

На дату обращения (16.01.2025) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 продолжительность страхового (общего) стажа составляет — 32 года 06 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента, определенная по формуле, установленной пунктом 9 ст. 15 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и на дату обращения составляет 40,76.

Исследовав представленные доказательства, с учетом норм п. 4 ст. 7 Соглашения ЕАЭС, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> (в настоящее время Государственном коммунальном предприятии на праве хозяйственного ведения «Областной центр психического здоровья» при управлении здравоохранения Акмолинской области) с 11.06.1990 по 23.10.1990, с 11.06.1991 по 14.08.2008 подлежит включению в специальный стаж, что дает ему право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данном случае его специальный стаж превысит требуемую его продолжительность и составит более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, которое возникнет у ФИО1 19.01.2025.

Ввиду вышеизложенного, требования ФИО1 об обязании ОСФР по ТО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы с 11.06.1990 по 23.12.1990 (04 месяца 13 дней), с 11.06.1991 по 14.08.2008 (17 лет 02 месяца 04 дня) в должности санитара Кокчетавской областной психиатрической больницы по списку № 2, признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 с даты возникновения права- 19.01.2025 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии по старости следующие период его работы:

с 11.06.1990 по 23.12.1990 (04 месяца 13 дней), с 11.06.1991 по 14.08.2008 (17 лет 02 месяца 04 дня) в должности <данные изъяты> по списку № 2.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 с даты возникновения права- 19.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2026.

Председательствующий