Решение № 2А-274/2018 2А-274/2018 ~ М-202/2018 М-202/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-274/2018

Дело №2а-274/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Жуковского района Брянской области

Максимовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области подан в суд административный иск о продлении сока пребывания, подлежащего депортации лица без гражданства ФИО2, в специальном учреждение. В обоснование требования представитель административного истца указал, что 28 апреля 2015 года ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области по ч.1 ст.112 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением Минюста РФ от 24.10.2016 года №7168-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

УМВД России по Брянской области принято решение о депортации ФИО2 08 февраля 2018 года последний освободился из мест лишения свободы и на основании решения заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на срок 48 часов.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13.02.2018 г. срок содержания ФИО2 продлен на срок 3 (три) месяца.

В связи с осуществлением процедуры депортации указанного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (свидетельство на возвращение).

В целях подтверждения гражданской принадлежности в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ направлен соответствующий запрос с приложением копии свидетельства о рождении, копии паспорта матери, подробным объяснением и автобиографией.

Мероприятия по установлению правового статуса указанного гражданина на территории РФ требует значительных временных затрат.

Срок содержания указанного иностранного гражданина в специальном учреждении по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области истекает 13.05.2018 г., что не позволит осуществить данные мероприятия. В связи с чем просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленное требование поддержала и пояснила, что за указанное время ими получены лишь документы, подтверждающие личность ФИО2 и место его рождения.

Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», считая, что срок очень длительный.

Помощник прокурора Жуковского района Брянской области Максимова Н.П. полагала, что административный иск является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п.9, п. 11 и п.12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является лицом без гражданства, уроженец Республики Казахстан.

Как следует из копии приговора мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 28 апреля 2015 года ФИО2 осужден по ч.1 ст.112 УК РФ и на основании ст.70 УК РФ – по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-12).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области 08 февраля 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области по отбытию наказания (л.д.13).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №7168-рн от 24.10.2016 г. "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства (л.д.10).

УМВД России по Брянской области 30 января 2018 года принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2 (л.д.6).

Указанные выше распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 08 февраля 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан или лиц, без гражданства МО МВД России «Жуковский», расположенный по адресу: <...>, на срок 48 часов (л.д.7).

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 13.02.2018 г. срок содержания ФИО2 продлен на срок 3 (три) месяца (л.д.16-17)

В целях подтверждения гражданской принадлежности в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ направлен соответствующий запрос (л.д.18)

При этом, согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан").

Административным ответчиком не оспаривалось, что у него отсутствует документ, удостоверяющий личность и гражданство.

Также судом принимается во внимание, что основания и обстоятельства, учитываемые при первоначальном определении временного содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» не изменились, не отпала необходимость в сохранении указанной меры содержания.

Учитывая вышеизложенное, являются обоснованными требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО2 в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц, без гражданства, а также о сроке пребывания в таком учреждении.

Принятие решения о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства сроком на 3 месяца не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить.

Продлить лицу без гражданства - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенный по адресу: <адрес>, на 3 (три) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу 22.05.2018 г.

.