Решение № 2-2539/2023 2-2539/2023~М-2099/2023 М-2099/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-2539/2023

Дело№2-2539/2023

64RS0044-01-2023-002573-06


Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Горяевском К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> МО г.Саратов к товариществу собственников недвижимости «Территория комфорта» о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома,

установил:

администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация) обратилась в суд к товариществу собственников недвижимости «Территория комфорта» об обязании принять меры, направленные на организацию места накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что администрацией в ходе проведения обследования придомовой территории многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: г<данные изъяты>, <адрес>, выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома контейнерных площадок для сбора отходов, а также контейнеров для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов (далее ТКО). Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСН «Территория комфорта». В действиях ТСН усматривается нарушение обязательных требований по содержанию МКД в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления ТКО.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вынесения решения по делу, организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <адрес> обеспечить его содержание.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, дала пояснении аналогичные содержанию иска, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленного иска, пояснив, что работы по оборудованию контейнерной площадки ведутся, однако просил учесть, что в срок заявленный истцом он совершить все указанные действия не успеет.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав представителей истца и ответчика, суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и пришел к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений статьи 13.4 указанного закона следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме должно обеспечиваться управлением многоквартирным домом со стороны управляющей организации, либо товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом, либо непосредственно собственниками многоквартирного дома (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 г. организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Более того, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, где также указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26(1).

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 названной статьи определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64, расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м., подпункт «д2» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов соответствии с установленными требованиями.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определены СанПиН 42-128-4690-88.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями, а именно иметь бетонное или асфальтовое покрытие, должны быть ограничены бордюром по периметру, иметь ограждение, подъездной путь для автотранспорта, при их оборудовании должны быть соблюдены расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха, и занятий спортом, размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов, а при невозможности соблюдения расстояний контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов должны располагаться согласно комиссионному решению об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, принятого по ходатайству собственника земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В судебном заседании установлено, что согласно положению об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 1 марта 2022 г. № 12-143 администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района, в том числе по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Начальником отдела благоустройства и дорожного хозяйства администрации района осуществлен осмотр территории по адресу: <данные изъяты><адрес>. Осмотром установлено, что на прилегающей к дому территории по указанному адресу контейнерные площадки для сбора отходов, а также контейнеры для ТКО не оборудованы.

Управляющей организацией в данном доме является ТСН «Территрия комфорта», которой не организовано оборудование придомовых территорий контейнерными площадками для сбора и вывоза ТКО.

Из акта обследования территории (объекта) администрации от <Дата> следует, что на территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, не оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО, контейнеры для сбора и вывоза ТКО отсутствуют, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела судом

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку ответчиком возражений относительно заявленных требований, а равно доказательств исполнения обязанностей по организации места накопления твердых бытовых отходов и их содержанию при управлении вышеуказанным многоквартирным домом ответчиком не предоставлено, доказательства, представленные стороной истца, не оспорены и не опровергнуты, суд, в соответствии с приведенной выше нормой закона, обосновывает свои выводы представленными истцом доказательствами. Все письменные документы, представленные стороной истца, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения данного дела, надлежащим образом удостоверены и подписаны уполномоченными лицами.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку на ответчика, осуществляющего обслуживание многоквартирных домов, возложена законом обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов, которая им не исполняется. Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о недостаточно длительном сроке заявленным истцом в исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации <адрес> МО г.Саратов к товариществу собственников недвижимости «Территория комфорта» о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на товарищество собственников недвижимости «Территория комфорта» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, <адрес> обеспечить его содержание.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.

Судья Е.А.Борисова