Решение № 2А-67/2018 2А-67/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-67/2018

Дело № 2а-67/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Николаева О.В.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Сорокина А.И.,

представителя административного истца – ОМВД России по Ибресинскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Ибресинскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Ибресинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указывается, что решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрета пребывания в увеселительных и торговых заведениях, где производится продажа спиртных напитков в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, выполняемой в соответствии с главой 11 Трудового кодекса РФ; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 июля 2016 года в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 1 год. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 27 октября 2016 года в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2017 года в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 05 декабря 2017 года в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений. Однако ФИО2 для себя должных выводов не сделал и совершил административные правонарушения, в связи с чем привлекался к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 28 декабря 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 января 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртных напитков, в результате чего может пойти на совершение какого-либо преступления или правонарушения. В связи с этим, в отношении ФИО2 требуется ужесточение контроля и продлении срока административного надзора, поскольку в дальнейшем ФИО2 может продолжить совершать правонарушения, что может привести к тяжким последствиям, в том числе и к совершению им повторных преступлений. По указанным основаниям административный истец просит продлить ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Ибресинскому району ФИО1 полностью поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 административное исковое заявление не признал и пояснил суду, что не согласен с требованиями административного истца о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из копии решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2016 года, вступившего в законную силу 06 июня 2016 года следует, что в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрета пребывания в увеселительных и торговых заведениях, где производится продажа спиртных напитков в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, выполняемой в соответствии с главой 11 Трудового кодекса РФ; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно копии заключения инспектора НОАН ОМВД России по Ибресинскому району от 08 июня 2016 года, ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор, а также заведено дело административного надзора.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 июля 2016 года, вступившим в законную силу 02 августа 2016 года, в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 1 год.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 27 октября 2016 года, вступившим в законную силу 08 ноября 2016 года, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Чувашской Республики.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 08 июня 2017 года, вступившим в законную силу 20 июня 2017 года, в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений. Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 05 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 18 декабря 2017 года, в отношении ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с дополнением ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из копии постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 28 декабря 2017 года следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно копии постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от 10 января 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО2, находясь под административным надзором для себя должных выводов не сделал, и в течение одного года совершил два административных правонарушения направленных против порядка управления. Характеристикой старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Ибресинскому району подтверждается, что ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо склонное к совершению преступлений или правонарушений.

Из разъяснений изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая изложенное, административный надзор должен быть направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении поднадзорного лица со стороны специального субъекта – органа внутренних дел, который в рамкам своих полномочий должен осуществлять задачи в области административного надзора по поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, а также обеспечивать предупреждение новых правонарушений и преступлений, обеспечивать соблюдение поднадзорным лицом возложенных на него судом ограничений и обязанностей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом длительности назначенного в отношении ФИО2 окончательного срока административного надзора 3 года 6 месяцев, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного дела отбытый срок административного надзора составляет более 1 года 8 месяцев, орган внутренних дел не исчерпал все средства и методы для воспитания у ФИО2 правопослушного поведения посредствам индивидуального профилактического воздействия, на сегодняшний день установленный срок административного надзора является достаточным для осуществления целей законодательства в области административного надзора, в связи с чем суд считает административные исковые требования в части продления административного надзора не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что поднадзорный ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы находясь под административным надзором нарушил установленные административные ограничения, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, продемонстрировал нежелание встать на путь исправления, вместе с тем после продления в отношении него административного надзора ФИО2 для себя должных выводов не сделал и в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая образ жизни ФИО2 и его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в период административного надзора, такие, как совершение им административных правонарушений, против общественного порядка и общественной безопасности, свидетельствующих о его нежелании встать на путь исправления и воспрепятствовании достижению целей обеспечения основных задач административного надзора, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд находит все основания для увеличения количества его явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до трех раз в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ибресинскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Ибресинскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора отказать.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по <адрес>, административные ограничения, установленные решениями Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2016 года, от 27 октября 2016 года и от 05 декабря 2017 года, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, в дни, установленные указанном органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев