Решение № 2-452/2019 2-452/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-452/2019

дело № 2-452/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года р.п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Биктагировой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устной доверенности,

представителя ответчика Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что он проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, комната 85 (кадастровый №) с июня месяца 2008 года.

С момента вступления в законную силу Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец неоднократно обращался в Администрацию Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с просьбой дать разрешение на приватизацию указанной комнаты, но администрация отвечала отказом, находя разные причины. Действительная инвентаризационная стоимость комнаты в ценах 2012 года согласно Технического паспорта, выданного Чишминским участком государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» составляет 18827 рублей.

На сегодняшний день истец не может воспользоваться своим законным правом на приватизацию жилищного помещения. Иных способов, кроме как обратиться в суд, за защитой своих законных интересов у него нет.

Истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на комнату №, общей площадью 12,9 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: РБ, р.<адрес>А.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес>, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ, ООО «Жилсервис» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением случаев жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 г. №25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Также Конституционный суд РФ в Определении от 02.11.2000 г. №220-О указывает, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитии, к не подлежащим приватизации. Вместе с тем суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила) и Типовой договор найма жилого помещения в общежитии.

Пункт 3 приведенных Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Пункт 12 названных Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.

Судом установлено, что на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального жилищного фонда <адрес> Республики Башкортостан в муниципальную собственность Городского поселения Чишминский поссовет <адрес> РБ, <адрес> РБ передает в собственность Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ муниципальный жилищный фонд, находящийся в р.<адрес>, в том числе жилой дом, находящийся по адресу: РБ, <адрес><адрес> /нет.

Постановлением Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, комната, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, ком. № включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому фонду.

Жилая комната №, расположенная по адресу: РБ, <адрес> была предоставлена истцу ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилсервис» и ФИО1 совместно с членами семьи ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ЕРКЦ», в квартире, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, ком. 85 зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ, жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, ком. 85 находится в Казне Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> РБ в настоящее время не состоит.

Постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> РБ гр. ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, в июне 2010 года был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 1300 кв.м., под строительство индивидуального жилого дома по адресу: р.<адрес>.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение на момент предоставления и в данный момент не было зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости как служебное жилое помещение, поэтому ее нельзя признать таковой, не влекут оснований для удовлетворения иска, поскольку отсутствие такой регистрации само по себе не влечет прекращение статуса служебного жилого помещения и не влияет на характер правоотношений сторон.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил № 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В силу прямого указания закона использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены в Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В данном случае ответчик является органом, наделенным соответствующими полномочиями для принятия указанного решения, которое было принято на основании необходимых документов и с соблюдением сроков. Требования закона о соблюдении порядка направлены на соблюдение определенной процедуры принятия решения об отнесении жилого помещения к объектам специализированного жилищного фонда. Вопреки доводам истца в данном случае был соблюден соответствующий порядок принятия данного решения, поскольку последующее извещение регистрационного органа о принятии соответствующего решения не относится непосредственно к процедуре разрешения указанного вопроса.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного. Законом не предусмотрена обязательная государственная регистрация решения о присвоении помещению статуса служебного.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, помещение имеет статус служебного жилого помещения, требования истца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова