Решение № 2А-3327/2025 2А-3327/2025~М-1446/2025 М-1446/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-3327/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гиренко М. В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности № от 09.01.2025г., сроком на 1 год, при секретаре Шаботинской А. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованные лица - ФИО3, ФИО5, ФИО6, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании устранить реестровую ошибку в ЕГРН, повторно рассмотреть заявление с учетом исправлений, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. обратился в администрацию Гатчинского муниципального круга с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью № кв. м. ДД.ММ.ГГГГг. в утверждении схемы расположения земельного участка ему было отказано, с чем он не согласен, т. к. отсутствуют доказательства нарушения прав третьих лиц - границы смежных участков не внесены в ЕГРН, межевание не проводилось, что исключает их правовой статус. Также администрацией не указаны конкретные лица, чьи права будут нарушены, в то время как бремя доказывания лежит не ответчике. Полагает, что имеет место быть кадастровая ошибка в ЕГРН, т. к. упоминание участка в <адрес> юридически ничтожно. <адрес> территориально не относятся к <адрес>. Ошибка подлежит исправлению через Росреестр, а ответчик обязан инициировать процедуру исправления реестровой ошибки, а не использовать ее как основания для отказа. Также имеется нарушение прецедента сложившейся судебной практики. Административный истец просит признать незаконным решение администрации ГМО ЛО от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в утверждении схема расположения земельного участка, обязав устранить реестровую ошибку в ЕГРН, а именно смещение границ д. Куровицы и Лехтуси, повторно рассмотреть заявление с учетом исправлений, возместить судебные расходы.

Административный истец в судебном заседании требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, явившись в судебное заседание, возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Заинтересованные лица - ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, что подтверждается конвертами с судебными повестками, вернувшимися в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а потому суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № с целью ведения огородничества, площадью № кв. м, по адресу: <адрес> (л. д. №), приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л. д. №

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес председателя КУП ГМО ФИО9 из Сиверского территориального управления администрации ГМО ЛО поступило сообщения, из существа которого следует, что испрашиваемый земельный участок предположительно накладывается на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, правообладателями которых являются физические лица. (Основание: свидетельство о праве собственности, записи из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок). Границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством (межевание не проводилось). Предоставление испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению их прав собственности. На публичной кадастровой карте границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, имеет смежную границу с земельным участком, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив Лехтуси, территория СНТ Радужное, земельный участок с кадастровым №, что свидетельствует о реестровой или кадастровой ошибке в сведениях ЕГРН. Рассматриваемый земельный участок относится к территориальной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными

жилыми домами), категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: ИЖС, ЛИХ, огородничество, участок обеспечен инженерной инфраструктурой, обременения на данном земельном участке отсутствуют, особо охраняемые природные зоны и зоны с особыми условиями на земельном участке отсутствуют, проект планировки и межевания территории отсутствует, доступ к образуемому земельному участку имеется с земель общего пользования, После уточнения границ вышеуказанных земельных участков возможно сформировать земельный участок для дальнейшего предоставления в рамках 75-оз, 105-оз. Возражают относительно

предоставления испрашиваемого земельного участка (л. д. №).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был направлен ответ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на п. п. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, п. 4 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации. Дополнительно разъяснено, что в ходе рассмотрения предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что формируемый земельный участок предположительно накладывается на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, правообладателями которых являются физические лица. (Основание: свидетельство о праве собственности, записи из похозяйственных книг о наличии у гражданина права на земельный участок). Границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством (межевание не проводилось). Предоставление испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению их прав собственности. На публичной кадастровой карте границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №, имеет смежную границу с земельным участком, расположенным по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив Лехтуси, территория СНТ Радужное, земельный участок с кадастровым №, что свидетельствует о реестровой или кадастровой ошибке в сведениях ЕГРН (л. д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежит на праве собственности ФИО7 (л. д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, почтовый адрес ориентира (дом): <адрес>, д. Куровицы, <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о собственнике земельного участка отсутствуют (л. д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, почтовый адрес ориентира (дом): <адрес>, д. Куровицы. <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о собственнике земельного участка отсутствуют (л. д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, почтовый адрес ориентира (дом): <адрес>, д. Куровицы, <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежит на праве собственности ФИО5 (л. д. №).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, почтовый адрес ориентира (дом): <адрес>, д. Куровицы, <адрес>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о собственники земельного участка отсутствуют (л. д. №).

Согласно документу без названия, предоставленному суду стороной административного ответчика, земельный участок по адресу: <адрес>, № доля дома, отчуждаемая площадь № кв. м, общая площадь № кв. м, земли населенного пункта, цель предоставления земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства числится за ФИО13 ФИО12 (л. д. №).

Из кадастрового плана земельного участка следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>-а постановлением главы администрации Сиверской волости № № от

ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен в собственность ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из земель населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв. м, без права строительства жилого дома (л. д. №).

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО6 принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов (л. д. №).

Из представленной стороной административного ответчика схемы наложения испрашиваемого земельного участка на земельные участки иных лиц следует, что испрашиваемый административный истцом земельный участок, по мнению административного ответчика, накладывается на земельный участок относительно адресного ориентира <адрес> по <адрес> № кв. м (л. д. №).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6,7 упомянутого пункта).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1- 19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела не усматривается нарушение прав правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. Так, административным истцом испрашивается земельный участок, который граничит с земельным участком с торца по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также по границе с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А. При этом, согласно данным публичной кадастровой карты территория на которой административный истец испрашивает земельный участок является свободной. Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом, площадь земельного участка по вышеназванному адресу согласно сведениям ЕГРН составляет № кв. м, а не № кв. м, как утверждает административный ответчик. Место расположения земельного участка по вышеназванному адресу, принадлежащего на праве собственности ФИО5, и его совпадения с местом расположения испрашиваемого земельного участка не подтверждено материалами дела.

Также материалами дела не подтверждено нарушение прав правообладателей земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, указанные земельные участки находятся на значительном удалении от местоположения земельного участка, испрашиваемого административным истцом, границы их не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатели этих земельных участков (за исключением правообладателя земельного участка <адрес><адрес>) в сведениях ЕГРН отсутствуют.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Таким образом, достоверных доказательств наложения границ упомянутых земельных участков не предоставлено, соответственно, не доказано, что испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в частной собственности, а потому оспариваемое решение нельзя признать законным.

В качестве способа восстановления нарушенного права на администрацию, по правилу ч. 3 ст. 227 КАС РФ должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Согласно выписке из публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, форма собственности: частная, адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, граничит с земельным участком, испрашиваемым административным истцом.

Административным истцом, в числе прочих требований, заявлены требования об обязании административного ответчика устранить реестровую ошибку в ЕГРН. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии с частью 4 указанной статьи в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

С заявлением об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности может обратиться собственник земельного участка, а также другие заинтересованные лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты реестровой ошибкой.

Согласно статье 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес><адрес> находится в частной собственности, также как и земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а потому возложение на администрацию ГМО ЛО обязанности устранить реестровую ошибку в ЕГРН не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статьей 106 КАС РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Административным истцом по настоящему делу были понесены судебные расходы по оплате госпошлины на сумму 300 рублей, что подтверждается чеком от 12.03.2025г. (л. д. 8), на сумму 2700 рублей, что подтверждается чеком от 13.03.2025г. (л. д. 12), а также почтовые расходы на сумму 109 рублей, что подтверждается чеком от 12.03.2025г. (л. д. 9), которые подлежат взысканию с административного ответчика в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Г атчинского муниципального округа Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Взыскать с администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 3109 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Подлинный документ находится в материалахдела № 47RS0№-29Гатчинского городского суда Ленинградской области