Решение № 2-1730/2021 2-1730/2021~М-1177/2021 М-1177/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1730/2021

Дело № 2-1730/2021

33RS0002-01-2021-001918-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участие прокурора

Е.В. Изоховой,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» обратилось в суд с иском к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования комнатами 107а, 107б, 108а студенческого общежития № 7 по адресу <...>.

В обоснование указано, что ФГБОУ ВО «ВГУ имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» на праве оперативного управления принадлежит общежитие ###, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В настоящее время в данном общежитии в комн. ### зарегистрированы ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), которые имеют постоянную регистрацию, но в настоящее время сотрудниками университета не являются с февраля 2020 года. В общежитии ФИО4 фактически не проживает. Согласно ст. 288 ГК РФ право пользования жилым помещением принадлежит только его собственнику. В силу п. 2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. В соответствии с п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. В соответствии с абзацем «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017), гражданин может быть снят с учета по месту жительства на основании решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением. Таким образом, решение суда позволит университету осуществить снятие ответчиков с учета по месту регистрации в студенческом общежитии и тем самым восстановит нарушенные права университета.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в настоящем судебном заседании отсутствовала, ранее при участии в судебном процессе возражала против иска. Ответчик ФИО3, представитель ответчиков устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований. Пояснили, что ФИО3 являлась нанимателем спорного жилого помещения на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФГБОУ ВО «ВГУ им. А.Г. и Н.Г. Столетовых» в силу исполнения ФИО3 трудовых обязанностей в должности заведующей общежитием ###, занимаемой с 1988 <...> договор найма жилого помещения была заключен ДД.ММ.ГГГГ без указания срока действия. При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была вписана в договора найма жилого помещения как проживающая совместно с ФИО3 в спорном жилом помещении. Ответчики зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, постоянно проживают в нем, несут бремя содержания в виде внесения платежей, несут расходы по осуществлению текущего и капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ трудовые взаимоотношения между ФИО3 и истцом были прекращены по причине выхода ФИО3 на пенсию. Однако до настоящего времени ФИО3 и ФИО4 продолжают проживать в спорном жилом помещении. До момента подачи искового заявления истец не предъявлял к ответчикам каких- либо требований относительно прекращения права пользования спорным жилым помещением либо освобождения спорного жилого помещения. Трудовой стаж ФИО3 в ФГБОУ ВО составляет 32 года. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала, после прекращения трудовых взаимоотношений с истцом проживает в спорном жилом помещении. ФИО4 жилым помещением для постоянного проживания на территории России не обеспечена, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала. На момент предоставления ФИО3 спорного жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР. ФИО3 является пенсионером по старости, а также инвалидом III группы, а кроме того проработала в ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых» к моменту введения в действие ЖК РФ 16 лет. В силу п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры. Кроме того в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Аналогичная норма установлена ст. 103 ЖК РФ в отношении пенсионеров по старости. Таким образом, учитывая невозможность выселения ФИО3 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ФИО3 не может быть лишена права пользования спорным жилым помещением. ФИО4 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (согласно карточке прописки), проживает в спорном жилом помещении совместно с ФИО3, несет совместно с ФИО3 бремя содержания спорного имущества, жилым помещением для постоянного проживания на территории РФ не обеспечена, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала. На учете в органе местного самоуправления как нуждающаяся в жилом помещении ФИО4 не состоит и не состояла, однако, учитывая имущественное положение (уровень доходов, отсутствие на праве собственности либо ином законном праве недвижимого имущества), ФИО4 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Из вышеприведенного усматривается, что проживание ФИО4 в спорном жилом помещении обусловлено ее нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в специализированном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования. Таким образом, учитывая невозможность выселения ФИО4 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ФИО4 не может быть лишена права пользование спорным жилым помещением.

Третье лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях своего представителя в суд не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «ВГУ имени А.Г. и Н.Г. Столетовых» на праве оперативного управления принадлежит общежитие ###, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время в данном общежитии в комн. 107а, 1076, 108а зарегистрированы ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), которые имеют постоянную регистрацию, но в настоящее время сотрудниками университета не являются с февраля 2020 года.

ФИО3 являлась нанимателем указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в силу исполнения ФИО3 трудовых обязанностей в должности заведующей общежитием ###, занимаемой с 1988 <...> договор найма жилого помещения была заключен ДД.ММ.ГГГГ без указания срока действия.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была вписана в договоры найма жилого помещения как проживающая совместно с ФИО3 в спорном жилом помещении.

Ответчики зарегистрированы по адресу спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из пояснений ответчиков следует, что они постоянно проживают в нем, несут бремя содержания в виде внесения платежей, несут расходы по осуществлению текущего и капитального ремонта. До момента подачи искового заявления истец не предъявлял к ответчикам каких- либо требований относительно прекращения права пользования спорным жилым помещением либо освобождения спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые взаимоотношения между ФИО3 и истцом были прекращены по причине выхода ФИО3 на пенсию, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 ГК РФ.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 4 ст. 3 ЖК РФ предусматривает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. I, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п.п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Исходя из положений ст. 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения, для временного проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100. ч. 3. 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).

Установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, принадлежит истцу на праве оперативного управления.

ФИО3 и ФИО4, зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Трудовой стаж ФИО3 в ФГБОУ ВО составляет 32 года. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала, после прекращения трудовых взаимоотношений с истцом проживает в спорном жилом помещении. ФИО4 жилым помещением для постоянного проживания на территории России не обеспечена, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала.

Из письменного ответа ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда усматривается, что за ФИО3 право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается факт отсутствия зарегистрированных прав ФИО4 на объекты недвижимости.

На момент предоставления ФИО3 спорного жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР.

В соответствии ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В п. 41 Постановлении Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, в качестве которых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст. 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В соответствии со ст. 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума ВС РФ о применении ЖК РФ, судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей Вводного закона указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

На основании представленных суду документов установлено, что ФИО3 является пенсионером по старости, а также инвалидом III группы, а кроме того проработала в ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых» к моменту введения в действие ЖК РФ более 10 лет, а именно - 16 лет.

В силу п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичная норма установлена ст. 103 ЖК РФ в отношении пенсионеров по старости.

Таким образом, учитывая невозможность выселения ФИО3 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, требование истца о признании ее утратившей право пользования спорным жилым помещением законным и обоснованным не является.

В силу ч. 5 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Так ФИО4 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (согласно карточке прописки), проживает в спорном жилом помещении совместно с ФИО3, несет совместно с ФИО3 бремя содержания спорного имущества, жилым помещением для постоянного проживания на территории РФ не обеспечена, безвозмездную финансовую помощь на строительство жилья не получала, право на приватизацию жилых помещений не реализовывала. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Установлено, что на учете в органе местного самоуправления как нуждающаяся в жилом помещении ФИО4 не состоит и не состояла, однако, учитывая имущественное положение (уровень доходов, отсутствие на праве собственности либо ином законном праве недвижимого имущества), ФИО4 имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При этом отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

Из вышеприведенного усматривается, что проживание ФИО4 в спорном жилом помещении обусловлено ее нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в специализированном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает безусловных правовых оснований для удовлетворения иска ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГБОУ ВО «Владимирский государственный университет им. Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» к ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Изохова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021.

Председательствующий судья Е.В.Изохова