Решение № 2-2-113/2024 2-2-113/2024~М-2-102/2024 М-2-102/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-2-113/2024

Дело №2-2-113/2024

64RS0015-02-2024-000164-06


Решение

Именем Российской Федерации

15.04.2024 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евстратова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Ю.,

с участием прокурора Дергачевского района Саратовской области Богомолова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Дергачевская районная больница» об устранении нарушений требования законодательства об охране здоровья граждан,

установил:

прокурор Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения (далее – ГУЗ) Саратовской области «Дергачевская районная больница» об устранении нарушений требования законодательства об охране здоровья граждан, а именно оснастить в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (далее Стандарт оснащения) фельдшерско-акушерский пункт входящий в структуру учреждения в п. Алтата, расположенный по адресу: <...>, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории, а именно электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным в количестве 1 штуки, кушеткой медицинской в количестве 1 штуки, а также одеялом с подогревом в количестве 1 штуки.

Так, по результатам проведенной проверки прокуратурой установлено, что входящие в структуру ГУЗ Саратовской области «Дергачевская районная больница» ФАП в п. Алтата не оборудован электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным в количестве 1 штуки, кушеткой медицинской в количестве 1 штуки, а также одеялом с подогревом в количестве 1 штуки.в нарушение Стандарта оснащения (фельдшерско-акушерского пункта) (Приложение № 14), установленного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543-н.

Учитывая изложенное, истец просил об устранении выявленные нарушений.

Прокурор Дергачевского района Саратовской области в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчик ГУЗ Саратовской области «Дергачевская районная больница» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, будучи надлежащим образом извещенный.

Суд, определив возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежаще извещенных о рассмотрении дела, заслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

На основании статьи 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (подпункты 4, 5, 6 пункта 1 статьи 16 Закона № 323).

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Закона № 323-ФЗ).

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2022 № 1372-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации деятельности ФАПов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пункта Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В названном Приложении № 14 указано, что наличие на фельдшерско-акушерском пункте электрокардиографа портативного, автоматического дефибриллятора, кислородный ингалятор является стандартом оснащения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дергачевского района Саратовской области была проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ГУЗ «Дергачевская районная больница», а именно: оснащение ФАП с. Алтата не соответствует предъявляемым Стандартом оснащения требованиям в части укомплектования ФАПов необходимым медицинским оборудованием, отсутствуют: электрокардиографоф портативным 3- или 6- канальным в количестве 1 штуки, кушетка медицинской в количестве 1 штуки, а также одеяло с подогревом в количестве 1 штуки.

В ответах на представления ГУЗ «Дергачевская районная больница» указала, что нарушения признаны обоснованными, вместе с тем, будут устранены по мере финансирования учреждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Дергачевская районная больница» об устранении нарушений требования законодательства об охране здоровья граждан, удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Дергачевская районная больница» (ИНН <***>) оборудовать (оснастить) фельдшерско-акушерский пункт входящий в структуру учреждения в п. Алтата, расположенный по адресу: <...>, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории, а именно электрокардиографом портативным 3- или 6- канальным в количестве 1 штуки, кушеткой медицинской в количестве 1 штуки, а также одеялом с подогревом в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Г. Евстратов