Решение № 2-114/2017 2-114/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-114/2017

Дело №2-114/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 29 мая 2017 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., при участии пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Кудринорй О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения и обязывании создать безопасные условия обучения, оборудовать здание МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части создания безопасных условий обучения и обязывании создать безопасные условия обучения, оборудовать здание МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о несовершеннолетних, о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на основании п. 1.4 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Оконешниковского муниципального района от 16.06.2015 № 347, учредителем МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района является Оконешниковский муниципальный район Омской области в лице администрации Оконешниковского муниципального района.

Функции и полномочия учредителя от имени Оконешниковского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляют Управление образования администрации Оконешниковского муниципального района, функции собственника имущества МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района осуществляет Комитет управления муниципальным имуществом администрации Оконешниковского муниципального района.

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района осуществляет деятельность по реализации основной общеобразовательной дошкольной программы (п. 2.4 Устава).

В силу п. 2.3 Устава к компетенции МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района относится охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

28.01.2016 первым заместителем главы Оконешниковского муниципального района ФИО1 утвержден перечень мест с массовым пребыванием людей на территории Оконешниковского муниципального района, в числе которых указана МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района, согласно которому МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района присвоена 2 категория опасности.

Таким образом, МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, а также постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России 29.12.2011 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района воспитываются 296 человек.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... нежилое помещение – детский сад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: ул. Пролетарская, 44, р.п. Оконешниково Оконешниковского района принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Оконешниковского района Омской области.

Вместе с тем, в указанном помещении МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» отсутствует система видеонаблюдения, позволяющая создать безопасные условия для обучающихся, в частности, предупредить несанкционированный доступ в здание учреждения посторонних лиц. Отсутствие видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

Факт отсутствия видеонаблюдения подтверждается запросом от 06.04.2016, ответом Управления образования администрации Оконешниковского муниципального района на запрос от <дата обезличена> №.

13.04.2016 прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму в части отсутствия системы видеонаблюдения. Однако указанное представление до настоящего времени не удовлетворено.

Ссылаясь, в т.ч. на ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил признать незаконным бездействие МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко». Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», администрацию Оконешниковского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, а именно оборудовать здание МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения.

В судебном заседании помощник прокурора Оконешниковского района Омской области Кудрина О.А. заявленные в иске требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», в судебное заседание своего представителя не направили, ответчик - Администрация Оконешниковского муниципального района Омской области, в судебное заседание также своего представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия, указали, что с требованиями прокурора не согласны. Как следует из письменного отзыва на требования прокурора, указывают на их необоснованность, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит прямых норм, обязывающих установку систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях, а Свод правил и СНиП на которые ссылается прокурор распространяются только при проектировании новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений. Муниципальный район является дотационным, средства ограничены.

Вместе с тем, выслушав помощника прокурора, изучив письменные возражения ответчика и материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п. 1.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.10.2009 года №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму», в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области, расположено по адресу: Омская область, Оконешниковский район, р.<...>, (л.д. 15), количество обучающихся <данные изъяты> человек. Однако в ходе проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области отсутствует система технического контроля за обстановкой - видеонаблюдение, что по мнению истца, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 названной статьи установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качеством образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно пункту 7.1 статьи 14, пункту 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующем устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Доводы представителей ответчиков о том, что указанные требования федерального закона и положения СНиП 31-06-2009 не могут применяться в отношении здания МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», поскольку оно построено до введения их в действие и применяются данные положения только при проектировании новых зданий, или к реконструируемым и капитально-ремонтируемым, судом не принимаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Однако в целях унификации действующего законодательства положения части 2 указанной статьи устанавливают необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Как следует из введения «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» разработка и актуализация единого нормативного документа направлена на обеспечение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Оба документа, включающие требования по безопасности зданий и сооружений, жизни и имущества граждан, а также окружающей среды, актуализируются во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 года № 1047-р.

Выполнение мероприятий по установке системы видеонаблюдения необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Суд полагает, что вне зависимости от срока введения в действие СНиП при наличии действующего правового регулирования спорных правоотношений, условия для реализации конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности должны быть созданы, как и должны быть они созданы для обеспечения безопасности жизни и здоровья работников.

Указанный довод фактически сводится к тому, что постройка здания до введения вышеуказанных актов, освобождает ответчиков от обязанности исполнения действующего законодательства.

Кроме того суд полагает необходимым отметить, что Правительством Российской Федерации 23.12.2005 года утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (в ред. От 11.03.2011 года № 166), в соответствии с которой предусмотрено создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.

В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации изданы соответствующие приказы.

Приказом от 11.11.2009 года № 2013 года «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Помимо этого в соответствии с Письмом Министерства образования и науки РФ, МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.03.2008 года №№ АФ-102/09, 43-828-19, 01/2050-8-23 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» в целях организации плановой подготовки образовательных учреждений к новому учебному году руководителям органов управления образованием субъектов Российской Федерации, руководителям образовательных учреждений всех типов и видов указано, что подготовку образовательных учреждений к новому учебному году необходимо вести в соответствии с типовым перечнем мероприятий. Согласно имеющему приложению в разделе антитеррористическая безопасность предусмотрены мероприятия по установке систем видеонаблюдения.

Принимая во внимание вышеуказанные акты, а также, учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» исковых требований. Данные меры направлены на предотвращение и пресечение преступных посягательств в отношении неопределенного круга лиц, в том числе малолетних граждан, на всей территории МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении подтверждается материалами дела. (л.д. 12).

В судебном заседании ответчики не оспаривали того обстоятельства, что система видеонаблюдения в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» отсутствует, доказательств обратного не представили.

При этом суд исходит из того, что отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Осуществление деятельности детского сада при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

В данном случае, в первую очередь необходимо признать за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности.

В соответствии с ст.ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании п. 1.4 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», утвержденного приказом Управления образования Оконешниковского муниципального района Омской области, учредителем МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» является Оконешниковский муниципальный район.

Суд принимает во внимание, что обязанность по создания безопасных условий обучения, в т.ч. путем установки системы видеонаблюдения в здании МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», возникла у Администрации Оконешниковского муниципального района Омской, как органа местного самоуправления в силу закона, а также и как фактического учредителя МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко». Данная обязанность ответчиками не была исполнена. В такой ситуации суд приходит к выводу о законности требований прокурора к Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области наряду с самим бюджетным учреждением МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко».

Иные доводы стороны ответчиков, по мнению суда, не влияют на обоснованность заявленных требований прокурора.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что прокурором заявлены требования о признании бездействия ответчиков в части создания безопасных условий обучения, к которым (условиям) относится и наличие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения, суд полагает, что в деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» и Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области имелось бездействие, выразившееся в непринятии мер к обеспечению МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области, администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области.

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области, администрацию Оконешниковского муниципального района Омской области создать безопасные условия обучения, а именно оборудовать здание МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» Оконешниковского муниципального района Омской области системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Трофименко