Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-103/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000105-94

26 мая 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Карбовской В.Н., представителя административного истца по доверенности ФИО1 и представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО3 об оспаривании решения 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанного с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

Военнослужащий войсковой части № 1 ФИО3 17 марта 2020 года обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об исключении его из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. В обоснование административного иска он указал, что по месту прохождения военной службы жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет, в квартире, где был ранее прописан помимо членов его семьи прописано еще 3 человека, что при общей площади квартиры в 51,4 кв.м. менее учетной нормы на одного человека, в связи с чем указанное решение должностного лица является незаконным.

Административный истец и административный ответчик о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства родителей лишь формально для постановки на учет в военкомате, фактически же с 2013 года он снимет жилье во Владивостоке со своей семьей.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против требований ФИО4, считая их необоснованными, так как, снявшись с регистрационного учета по месту жительства своих родителей в г. Владивостоке ФИО3 были созданы условия постановки вопроса о предоставлении служебного жилья по месту службы, при этом обстоятельств препятствующих дальнейшему проживанию с родителями не представлено.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО5, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

Так в суде было установлено, что ФИО3 проходил обучение в ТОВМИ им. С.О. Макарова с 1 августа 2005 по 16 июня 2010 года, в период которого был зарегистрирован и проживал совместно с родителями по адресу: № 1, в квартире, которая принадлежала ему и его матери ФИО № 3 на праве долевой собственности (по 1/2). После присвоения первого офицерского звания – « » и выпуска из военного института он был направлен для прохождения военной службы в г. Каспийск, в связи с чем 15 июля 2010 года снялся с регистрационного учета. По новому месту службы ФИО4 был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: № 2 В ноябре 2010 года он подарил свою долю в квартире по адресу: № 1 своему отцу.

27 ноября 2011 года ФИО4 был уволен с военной службы, а 19 января 2013 года снялся с регистрационного учета по месту службы и убыл в № 3, где был зарегистрирован по адресу: № 3, вплоть до возвращения к родителям 4 февраля 2013 года в г. Владивосток. С этого времени он был вселен в качестве члена семьи и зарегистрирован по прежнему месту своего жительства.

С 11 февраля 2013 года ФИО4 стал снимать жилые помещения в г. Владивостоке по различным адресам.

17 июня 2013 года ФИО4 вступил в брак с гражданкой ФИО № 1., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

25 августа 2016 года административный истец поступил на военную службу по контракту в в/ч № 1 в г. Владивостоке.

С 23 декабря 2016 года он был включен в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений.

27 января 2020 года ФИО4 был исключен из списка на получение служебных жилых помещений в связи с необоснованность включения в указанный список.

Периоды прохождения военной службы ФИО4 подтверждаются исследованной в суде справкой о прохождении им военной службы.

Места проживания и регистрации подтверждаются копией паспорта и соответствующей справкой о сдаче служебного жилья.

Согласно уведомлению о включении в список на предоставление служебных жилых помещений № ВРУЖО-1389 от 23 декабря 2016 года ФИО4 составом семьи 2 человека включен в соответствующий Список с 7 декабря 2016 года по учетной категории «бесквартирный».

Однако, решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 28 января 2020 года № 07-94/4-1003 ФИО4 был исключен из Списка, в обоснование которого должностное лицо указало, что административный истец обеспечен жильем по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке, а снятие с учета по месту жительства родителей связано с постановкой вопроса о признании его наддающимся в предоставлении служебного жилья.

В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Таким образом, Закон «О статусе военнослужащих» и действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему с его прибытием к новому месту военной службы и отсутствием у него в населённом пункте по месту службы иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Согласно копии паспорта ФИО4 с 4 февраля 2013 года по 3 декабря 2018 года он был зарегистрирован по адресу № 1.

Выпиской из формы (17) 10 также подтверждается факт снятия с регистрационного учета ФИО3, его супруги ФИО № 1. и сына ФИО № 2 с 3 декабря 2018 года.

Анализируя и оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что Першин на момент постановки его на учет военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилого помещения был обеспечен жильем по месту службы и к новому месту службы не пребывал, а проживал до поступления на службу в г. Владивостоке.

Что же касается исследованных в суде договоров найма ФИО4 других жилых помещений с февраля 2013 года, до данные договора не исключают факт пользования им жилым помещением, принадлежащим его родителям на праве собственности, поскольку из справки о лицах, зарегистрированных по месту жительства вопреки указанным договорам и утверждению свидетеля ФИО № 3 о том, что сын с ними не проживает более 10 лет, следует, что административный истец был вселен в квартиру по адресу: № 1 в качестве сына собственников, невестка – ФИО № 1 – в качестве родственницы, а сын – ФИО № 2 – в качестве внука.

Таким образом, указанные договора найма ФИО4 иных жилых помещений свидетельствуют только о реализации им права на свободу избрания места жительства и места пребывания, но не являются доказательствами невозможности совместного проживания с родителями либо лишения его такого права.

Оценивая довод представителя административного истца, что по месту жительства родителей с учетом площади жилого помещения на каждого члена семьи будет приходиться менее учетной нормы, в связи с чем ФИО4 имеет право на служебное жилое помещение, суд считает, что нормы ЖК РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих» не устанавливают минимального размера общей площади жилого помещения, приходящейся на военнослужащего и членов его семьи в соответствующем населенном пункте, с учетом которого военнослужащему предоставлялось бы право на получение служебного жилья.

Поэтому в силу действующего законодательства военнослужащий вправе претендовать на улучшение своих жилищных условий с учетом состава его семьи с использованием иных установленных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса РФ механизмов и форм реализации жилищных прав, в том числе путем обеспечения жильем по договору социального найма.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в статье 93 ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Учитывая, что ФИО4 был обеспечен жильем по месту прохождения военной службы на момент постановки его на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений в 2016 году, то суд считает, что у первого отдела «ФГКУ «Востокрегионжилье» в январе 2020 года были веские причины для исправления ошибочно принятого решения, в связи с чем считает, что требования ФИО4 о признании незаконным решения должностного лица об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 103, 111 и 112 КАС РФ, суд не усматривает оснований для возмещения административному истцу судебных расходов по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ об исключении из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 27 мая 2020 года.

Судья В.Г. Француз