Постановление № 5-385/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-385/2017

Дело № 5-385/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Северодвинск 07 сентября 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев в помещении суда по адресу: 164500, Архангельская область, городСеверодвинск, ул.ФИО5 д. 107а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Акционерное общество «Тандер», ИНН<***>, ОГРН<***>, юридический адрес: 350000, <...>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по городу Краснодару 28.06.1996, запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.08.2002, ранее за однородные административные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

Акционерное общество «Тандер» 31.05.2017 в период с 10:00 до 12:00 нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно допустило загрузку материалов и продукции в принадлежащий Обществу магазин «Магнит», «Магнит-Косметик», расположенный в нежилых встроенных помещениях первого этажа жилого дома по адресу: <...>, с торца жилого дома, куда выходят окна квартир, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитники АО «Тандер» ФИО1 и ФИО2 в суде полагали, что состав инкриминируемого административного правонарушения в действиях Общества отсутствует, вина не доказана, протокол об административном правонарушении составлен неправильно, отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств не имеется.

Потерпевший ФИО3, будучи извещённым, в суд не явился.

Заслушав защитников, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные Правила (вместе с «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001).

В силу п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, неимеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Абзац 2 п. 3.7 Санитарных правил определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения. Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха.

Согласно п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарные правила введены в действие с 15.08.2010 и именно после этой даты применяются правила, не допускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиру.

Материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» является собственником нежилых встроенных помещений первого этажа жилого дома по адресу: <...> для размещения магазина «Магнит», «Магнит-Косметик».

Из протокола осмотра помещений, территорий от 31.05.2017, фототаблицы, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 05.06.2017 следует, что загрузка товаров в магазин производится через отдельный вход, расположенный с торца жилого дома (со стороны ул. Логинова), где расположены окна вышерасположенных квартир.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО4 в суде пояснила, что 31.05.2017 она по жалобе жильцов дома <...> в г.Северодвинске проводила выездную проверку, в ходе которой было установлено, что загрузка материалов и продукции в принадлежащий АО «Тандер» магазин «Магнит», «Магнит-Косметик», расположенный в нежилых встроенных помещениях первого этажа жилого дома по адресу: <...>, осуществлялась следующим образом. Грузовой автомобиль с продуктовой продукцией заехал на придомовую территорию и остановился в 3 м от торца жилого дома, куда выходят окна квартир. Загрузка производилась с использованием тележек через пристроенное к торцу дома загрузочное помещение 3,5 х 3,0 м. При этом данная конструкция поднята над уровнем земли, не предназначена для заезда в неё автотранспорта и по своим техническим характеристикам не может быть признана закрытым дебаркадером. Пояснила, что объективная сторона правонарушения выразилась в осуществлении загрузки материалов и продукции в магазин с торца жилого дома, куда выходят окна квартир.

Событие административного правонарушения и виновность АО«Тандер» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.06.2017, который вопреки возражениям защитников содержит описание объективной стороны административного правонарушения и в целом соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра помещений, территорий от 31.05.2017, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ выкопировкой 1 этажа жилого дома, выкопировкой топоплана Северодвинска, копией генплана участка дома № 10 по ул. Мира в г. Северодвинске, копиями жалоб граждан от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом прокуратуры г.Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ копией рабочей документации от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами Общества.

Доводы защитников о том, что имеющаяся временная конструкция для загрузки (приёмки) товара является закрытым дебаркадером, не принимаю.

Используемые в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 понятия «дебаркадер» и «закрытый дебаркадер» напрямую в нормативных актах нераскрываются. В этой связи судьёй для определения того, что понимать под закрытым дебаркадером, использованы Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.12.1999 № 52 (пункт 8.31), и Правила охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 № 44 (пункты 4.1.52, 4.1.74, 4.1.92), согласно которым под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и воздушно-тепловой завесой, помещение дебаркадера оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией, рассчитанной на разбавление и удаление выхлопных газов автотранспорта, а также освещением.

По смыслу указанных норм, закрытый дебаркадер является альтернативным вариантом подземным тоннелям, то есть конструкцией, внутри которой производится загрузка продукции с автотранспорта.

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 10 по ул. Мира в г. Северодвинске от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ видно, что АО«Тандер» получило согласие собственников помещений на увеличение размеров разгрузочной рампы (3 х 3,5 м, площадью 10,5кв.м.) и арендует земельный участок для размещения разгрузочной рампы магазина.

Из представленной АО «Тандер» рабочей документации на загрузочное сооружение следует, что данная конструкция является каркасной, стены и кровля обшиты профлистом, имеет размеры ....., уровень пола возвышается на ..... над уровнем земли.

Очевидно, что внутренние размеры и особенности конструкции непозволяют осуществлять разгрузку товаров с автотранспорта внутри данного сооружения, оно не предназначено для въезда в него автотранспорта.

Кроме того, из анализа п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 следует, что наличие специальных загрузочных помещений необходимо при загрузке продуктов из подземных тоннелей и неотносится к загрузке товаров с торцов жилых зданий, не имеющих окон, что корреспондируется с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил загрузка продуктов в магазин производилась АО «Тандер» с торца жилого дома, где расположены окна квартир, что ухудшает условия проживания и отдыха его жителей.

АО «Тандер», являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учётом требований, предъявляемых законодательством к конкретным видам деятельности, либо прекратить её осуществление в случае невозможности их выполнения.

Таким образом, АО «Тандер», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, нарушило п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества не имеется.

Принимая во внимание, что Общество совершило указанное правонарушение впервые, в отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств, а также учитывая, что о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан административным органом не заявлено, доказательств этому не представлено, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10000(десятьтысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104290051700001828.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, ул. ФИО5, д.107А, каб.113.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин