Решение № 2-2835/2021 2-2835/2021~М-1842/2021 М-1842/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2835/2021

Дело № 2-2835/2021

61RS0001-01-2021-002704-92

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов о раскрытии информации, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов о раскрытии информации, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного строительства. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г Ростова-на-Дону проведен анализ размещенных в Единой системе информационной системе жилищного строительства застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства.

В деятельности ЖСК «Южный» установлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ), Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 (далее - Правила размещения сведений в ЕИСЖС).

Установлено, что ЖСК «Южный» осуществляется строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... на основании выданного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону разрешения на строительство № от 27.04.2012 со сроком действия до 31.12.2022.

Ранее строительство дома осуществлялось ООО «Югжилстрой». Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2018 по делу № А53-37406/17 ООО «Югжилстрой» признано банкротом, в отношении общества введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2019 по делу № А53-37406/17 к ЖСК «Южный» переданы права застройщика на объект строительства: «Жилой дом - ...

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2018 № 1133 установлен адрес сайта http://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что в нарушение ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, п. 10.4 Правил размещения сведений в ЕИСЖС, ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ ЖСК «Южный» обязательные документы и информация о строящемся доме по адресу: ... и о кооперативе в ЕИС ЖС не размещены, в нарушение п. 11 ч. 2, ч. 3.2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, пп. пп. «и», «к», «н» п. 9 Правил размещения сведений в ЕИСЖС фотографии, отражающие текущее состояние строящегося с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ... бухгалтерская отчетность, документы, содержащие информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, за I, И, III кварталы 2020 года, аудиторское заключение за 2019 год в ЕИСЖС не размещены.

Прокуратурой района 10.11.2020 председателю ЖСК «Южный» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законов не приняты. Необходимая информация в ЕИС ЖС не размещена.

Ранее, за аналогичные нарушения законов постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 20.03.2020 ЖСК «Южный» привлечено к административной ответственности по ст. 14.28.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с информацией Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 24.02.2021 ЖСК «Южный» предписание не исполнено, в этой связи 20.07.2020 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2020 по делу № А53-26005/20, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021, в удовлетворении жалобы ЖСК «Южный» на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, отказано, постановление от 20.07.2020 оставлено без изменения.

Проверкой в порядке контроля установлено, что нарушения законов ЖСК «Южный» не устранены, постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 11.02.2021 ЖСК «Южный» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания региональной службы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, ЖСК «Южный» до настоящего времени нарушения законов не устранены, обязательные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, Жилищным кодексом РФ в Единой системе информационной системе жилищного строительства не размещены.

Согласно информации Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 14.04.2021 извещения застройщика о завершении строительства не поступали, объект строительства является незавершенным.

В связи с изложенным истец просил обязать Жилищно-строительный кооператив «Южный» (ИНН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов путем размещения в Единой информационной системе жилищного строительства в отношении двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... следующей информации:

1) устав кооператива;

2) количество членов жилищно-строительного кооператива;

3) разрешение на строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... выданное кооперативу Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

4) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, на котором осуществляется строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

5) местоположение строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ...» и их описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

6) количество жилых помещений в строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ...», описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

7) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта (двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... ...»);

8) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

9) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

10) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок;

11) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;

12) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищностроительного кооператива или копии таких доверенностей;

13) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива;

14) реестр своих членов;

15) проектные декларации в отношении объекта долевого строительства с изменениями, начиная с 27.11.2019;

16) фотографии строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ..., отражающие текущее состояние строительства (создания).

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Ранее направленная в адрес ответчика корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (далее - застройщик), - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на помещения в многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан длястроительства), допускается жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Прямое указание в Федеральном законе от 30.12.2004 № 214-ФЗ на право кооперативов, созданных в рамках дел о банкротстве, привлекать денежные средства означает распространение на ЖСК «Южный» обязанностей, предусмотренных данным законом.

Согласно ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, п. 10.4 Правил размещения сведений в ЕИСЖС жилищно-строительные кооперативы обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - единая информационная система жилищного строительства), устав кооператива, а также следующие документы и информацию:

1) количество членов жилищно-строительного кооператива;

2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

3) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ жилищно-строительный кооператив по требованию члена этого кооператива обязан предоставить для ознакомления, в том числе с использованием единой информационной системы жилищного строительства:

1) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

2) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

3) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок;

4) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;

5) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищностроительного кооператива или копии таких доверенностей;

6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива;

7) иные документы, предусмотренные настоящим Кодексом, уставом жилищно-строительного кооператива, его внутренними документами, решениями общего собрания членов этого кооператива.

Жилищно-строительный кооператив обязан вести, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства, реестр своих членов, содержащий следующие сведения:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество члена жилищно-строительного кооператива или в случае, если членом жилищно-строительного кооператива является юридическое лицо, наименование юридического лица;

2) определение в соответствии с проектной документацией конкретного жилого помещения, право собственности на которое приобретает член жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью;

3) размер вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива.

Обязанность по размещению информации в ЕИС ЖС, установленная ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, с учетом ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ, возникла с 25.09.2019 года.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г Ростова-на-Дону проведен анализ размещенных в Единой системе информационной системе жилищного строительства застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, в результате чего установлено, что ЖСК «Южный» осуществляется строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... на основании выданного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону разрешения на строительство № от 27.04.2012 со сроком действия до 31.12.2022.

Ранее строительство дома осуществлялось ООО «Югжилстрой». Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2018 по делу № А53-37406/17 ООО «Югжилстрой» признано банкротом, в отношении общества введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.08.2019 по делу № А53-37406/17 к ЖСК «Южный» переданы права застройщика на объект строительства: «Жилой дом - 344023...

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2018 № 1133 установлен адрес сайта http://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Установлено, что в нарушение ч. 4.1 ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, п. 10.4 Правил размещения сведений в ЕИСЖС, ч. 1 ст. 123.1 Жилищного кодекса РФ ЖСК «Южный» обязательные документы и информация о строящемся доме по адресу: ... и о кооперативе в ЕИС ЖС не размещены, в нарушение п. 11 ч. 2, ч. 3.2 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, пп. пп. «и», «к», «н» п. 9 Правил размещения сведений в ЕИСЖС фотографии, отражающие текущее состояние строящегося с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: ... бухгалтерская отчетность, документы, содержащие информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, за I, И, III кварталы 2020 года, аудиторское заключение за 2019 год в ЕИСЖС не размещены.

10.11.2020 года прокуратурой района председателю ЖСК «Южный» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законов не приняты. Необходимая информация в ЕИС ЖС не размещена.

Из материалов дела следует, что за аналогичные нарушения законов постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 20.03.2020 ЖСК «Южный» привлечено к административной ответственности по ст. 14.28.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с информацией Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 24.02.2021 ЖСК «Южный» предписание не исполнено, в связи с чем 20.07.2020 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2020 по делу №А53-26005/20, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021, в удовлетворении жалобы ЖСК «Южный» на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ отказано, постановление от 20.07.2020 оставлено без изменения.

Проверкой в порядке контроля установлено, что нарушения законов ЖСК «Южный» не устранены, постановлением Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 11.02.2021 ЖСК «Южный» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания региональной службы, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, ЖСК «Южный» до настоящего времени нарушения законов не устранены, обязательные сведения, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, Жилищным кодексом РФ в Единой системе информационной системе жилищного строительства не размещены.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Согласно информации Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области от 14.04.2021 извещения застройщика о завершении строительства не поступали, объект строительства является незавершенным.

Доказательств обратного суду также не представлено.

С учетом изложенного, оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов о раскрытии информации, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного строительства.

Удовлетворяя исковые требования, суд в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Южный», третье лицо: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов о раскрытии информации, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного строительства – удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Южный» (ИНН №) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов путем размещения в Единой информационной системе жилищного строительства в отношении двух многоквартирных жилых домов по адресу: ...» следующей информации:

1) устав кооператива;

2) количество членов жилищно-строительного кооператива;

3) разрешение на строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ...», выданное кооперативу Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;

4) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, на котором осуществляется строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;

5) местоположение строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... их описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;

6) количество жилых помещений в строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... «А», описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;

7) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта (двух многоквартирных жилых домов по адресу: ...»);

8) заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

9) проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

10) документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок;

11) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива;

12) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищностроительного кооператива или копии таких доверенностей;

13) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива;

14) реестр своих членов;

15) проектные декларации в отношении объекта долевого строительства с изменениями, начиная с 27.11.2019;

16) фотографии строящихся двух многоквартирных жилых домов по адресу: ... отражающие текущее состояние строительства (создания).

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Южный» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 09.07.2021 года.