Решение № 2А-228/2024 2А-228/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-228/2024

УИД 57RS0001-01-2024-000405-56

дело № 2а-228/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческое социально- культурное объединение» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с искомв защиту неопределённого круга лиц к МБУ «Межпоселенческое социально- культурное объединение» о признании незаконным и не соответствующим ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пунктам 45-47 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № бездействия МБУ Межпоселенческое социально- культурное объединение», выразившегося в не проведении актуализации паспорта безопасности Кривцовского СДК, расположенного по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости в МБУ «МСКО», ходе которой установлено, что паспорт безопасности Кривцовского СДК разработан ив 2018 году, и в период с 2021 -2024 МБУ «МСКО» актуализацию паспорта безопасности не произвело.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - МБУ «МСКО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указал, что против удовлетворения иска прокурора не возражает.

Представитель заинтересованного лица администрации Болховского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"(далее Постановление № 176 от 11.02.20170 ).

Согласно ч. 3 Постановления № 176 от 11.02.20170 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу п. 45 указанных Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с п. 47 указанных Требований паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что здание Кривцовского сельского дома культуры расположено по адресу: <адрес>. Собственником здания является администрация Болховского района. На праве оперативного управления указанное здание передано МБУ «МСКО». В сельском Доме культуры постоянно проводятся культурно- маисовые мероприятия с участием населения, в том числе несовершеннолетних. Паспорт безопасности Кривцовского СДК разработан в 2018 году. МБУ «МСКО» в период с 2018 года актуализацию паспорта безопасности не производило. Данное обстоятельство административный ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах, установив, что МБУ «МСКО», в полномочия которой входит вопрос актуализации паспорта безопасности сельского дома культуры, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга и необходимости устранения допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц «Межпоселенческое социально- культурное объединение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения «Межпоселенческое социально- культурное объединение» по непроведению актуализации паспорта безопасности Кривцовского СДК, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Межпоселенческое социально- культурное объединение» обязанность в срок не позднее 30.11.2024 провести актуализацию паспорта безопасности Кривцовского сельского дома культуры, после завершения которой направить паспорт безопасности для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения Кривцовского СДК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2024 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева