Решение № 2А-97/2021 2А-97/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-97/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Мартыновой И.Л., с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Дарьиной Д.О., рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-97/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения жильем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом последующих уточнений заявленных требований оспорил отказ командира войсковой части № (25 марта 2021 г. исх. № 1814) оформить документы для исключения его из реестра участников НИС и просил обязать указанное должностное лицо такие документы оформить и направить установленным порядком.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что включен в реестр участников НИС по его заявлению, в настоящее время он не желает реализовать свое право на обеспечение жильем в таком порядке. Поэтому основания для отказа в удовлетворении его просьбы об исключении из реестра участников НИС отсутствуют.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск, приведя в его обоснование доводы, изложенные в заявлении. При этом ФИО1 пояснил, что он, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Представители заинтересованных лиц - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный»), а также административного ответчика о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, руководствуясь требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

При этом представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» и административный истец представили ходатайства об исключении этого учреждения из числа заинтересованных лиц, которое судом удовлетворено.

Заслушав доводы административного истца ФИО1 и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С обстоятельствами включения ФИО1 в реестр участников НИС на основании его заявления стороны согласны, поэтому в силу ст. 64 КАС РФ принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 6 мая 2015 г. ФИО1 в такой реестр включен с 23 июля 2014 г.

Как видно из рапорта ФИО1 от 19 марта 2021 г., копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, административный истец просил командира войсковой части № внести его в список на исключение из реестра участников НИС.

Из ответа командира войсковой части № от 25 марта 2021 г. (исх. № 1814) усматривается, что ФИО1 отказано в оформлении соответствующего списка для исключения его из реестра участников НИС, поскольку это не предусмотрено ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89, и Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477.

Из послужного списка административного истца видно, что первый контракт ФИО1 заключил в декабре 2003 г., второй контракт сроком на три года ФИО1 заключил в декабре 2006 г. Общая продолжительность его военной службы более 26 лет.

Таким образом, включение (звание) ФИО1, заключившего второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., в реестр участников НИС в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» было возможно только на основании его заявления.

Участники НИС перечислены в ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть по своей воле и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого же Федерального закона.

Таким образом, в отношении ФИО1, который будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, а также целевым жилищным займом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких условиях препятствия для реализации волеизъявления ФИО1 о закрытии именного накопительного счета участника НИС отсутствуют, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Не является основанием для понуждения ФИО1 к реализации права на участие в НИС и то, что в дальнейшем у него может и не наступить право на иную форму обеспечения военным ведомством неслужебным жилым помещением, а участие в НИС на данный момент единственная возможность получить жилье для постоянного проживания.

Гарантия реализации жилищных прав военнослужащих не предусматривает их обязанность воспользоваться ими, поэтому каждый вправе добровольно отказаться от реализации своего права. При этом нормы ГК РФ, регулирующие гражданско-правовые отношения, к спорным правоотношениям действительно не применимы, но общепризнанные принципы права действуют непосредственно, независимо от того, где они закреплены.

В связи с этим суд полагает, что оспариваемый ответ является незаконным и на командира войсковой части 91706 следует возложить обязанность по оформлению документов для исключения административного истца из реестра участников НИС и направлению их установленным порядком в уполномоченный орган, коим в данном случае является федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Южный».

Таким образом, административный иск ФИО1 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № (от 25 марта 2021 г. исх. № 1814) оформить ФИО1 документы для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их в федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Южный», о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров

Мотивированное решение составлено 1 июля 2021 г.