Постановление № 5-840/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-840/2020

Дело № 5-840/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 05 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус, при секретаре Э.Д. Белобородовой,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ», зарегистрированное по адресу: <адрес> не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции УВМ ГУМВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданкой республики ФИО8, ФИО3 ФИО7ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой договор с которой был заключен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что никогда не заключал с ФИО1 трудовой договор, кем он составлен и подписан ему не известно. Он является единственным сотрудником в ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ», других сотрудников не было.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев поступившие материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты заключения трудового договора, уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Из материалов административного дела следует, что 20.01.2020г. ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» заключило трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3 Однако в установленный срок не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении данного трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора. В протоколе об административном правонарушении директор ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» указал, что с протоколом не согласен, вину не признает;

- трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что в поисках работы обратилась в ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ», где ей на собеседовании предложили должность менеджера по продажам в отделе продаж и заключили трудовой договор. О том, что ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» не уведомило о заключении трудового договора она не знала;

- другими материалами дела.

Доводы директора ФИО4 о том, что он не заключал трудовой договор с ФИО1 опровергаются письменными материалами административного дела, а не признание вины ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» судом расценивается как способ избежать ответственности.

Таким образом, действия ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно общедоступной информации сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что предполагает необходимость обсуждения вопроса о применении положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 этого Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» ранее у административной ответственности не привлекалось, действиями ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ не причинен вред, отсутствовало возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УРАЛИНВЕСТСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и объявить предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья А.В. Ус

Секретарь Э.Д. Белобородова