Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело № 2а-106/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Мирошниченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Д.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков – командиров войсковых частей 07264 и 74268 – ФИО3, помощника военного прокурора Псковского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 74268 старшего сержанта запаса ФИО1 об оспаривании приказов командиров войсковых частей 07264 и 74268 об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава без обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 07264 от 11 марта 2020 года № № в части его увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением и обязать командира войсковой части 07264 отменить данный приказ с момента издания до обеспечения жилым помещением;

- признать незаконным приказ командира войсковой части 74268 от 8 июня 2020 года № № в части его исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

ФИО1 и его представитель данные требования поддержали в полном объеме, в их обоснование указали, что решением начальника Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13 августа 2019 года административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное обстоятельство командованием войсковой части 07264 и 74268 при принятии решений о направлении документов в отношении ФИО1 на утверждение вышестоящему должностному лицу и при издании приказов об увольнении с военной службы с последующим исключением из списков личного состава части вопреки требованиям ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» проигнорировано. ФИО1 согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилья в установленном порядке не давал.

Представитель административных ответчиков – командиров войсковых частей 07264 и 74268 – ФИО3 требования административного истца не признала, в обоснование своей позиции указала, что согласия административного истца на увольнение не требовалось, в настоящее время он продолжает находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем его права действиями административных ответчиков не затронуты и законных оснований для удовлетворения требований не имеется.

Административный ответчик – руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившегося административного ответчика, явка которого судом не признавалась обязательной.

Помощник военного прокурора Псковского гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО4 в своем заключении по делу полагал необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Приказом командира 76 гвардейской десантно-штурмовой дивизии от 11 марта 2020 года № № старший разведчик-сапер старший сержант ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п/п «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе»). Из содержания названного приказа также следует, что календарная выслуга лет ФИО1 на момент увольнения с военной службы составила более 20 лет.

При этом ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не снимался.

Приказом командира войсковой части 74268 от 8 июня 2020 года № № ФИО1 с 8 июня 2020 года исключен из списков личного состава войсковой части 74268.

20 января 2020 года командиром войсковой части 74268 с ФИО1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы проведена беседа, что подтверждается листом беседы. Из его содержания следует, что ФИО1 имеет в собственности 3/8 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - а также состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, просьб не имеет.

13 августа 2019 года решением начальника отделения Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 5 июня 2019 года.

Согласно выписке из лицевого счета № № от 28 мая 2019 года ФИО1 является собственником 3/8 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Оценивая законность оспариваемых административным истцом действий командиров войсковых частей 07264 и 74268, связанных с увольнением ФИО1 с военной службы и его исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Аналогичная правовая норма содержится и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом в данном пункте уточнено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие закону приведенной части пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы подтверждено решением Верховного Суда РФ от 20 июня 2007 года № ВКПИ07-30, в котором отмечено, что норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилого помещения, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения таковым по установленным нормам по последнему месту военной службы. Иное толкование абзаца 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из закона такое равенство не вытекает. Следовательно, препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы, не имеется, поскольку за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Вместе с тем, как установлено по делу и согласуется с объяснениями сторон, по последнему месту военной службы ФИО1 жильем обеспечен; как на момент представления к увольнению с военной службы, так и на момент его исключения из списков личного состава войсковой части 74268 состоял на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следовательно, утверждение административного истца и его представителя о незаконности увольнения ФИО1 с военной службы в связи с непредоставлением последнему в период прохождения военной службы жилого помещением для постоянного проживания несостоятельно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности действий командира войсковой части 07264, принявшего решение об увольнении ФИО1 с военной службы в запас, в связи с чем оснований для отмены приказа данного должностного лица по приведенным стороной административного истца мотивам не имеется.

Принимая во внимание данный вывод, требования административного истца о признании незаконными приказов командиров войсковых частей 07264 и 74268, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава исключительно по причине непредоставления ему жилого помещения в период прохождения военной службы удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст. 111, 174-180, 227, 228 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части 07264 от 11 марта 2020 года № № в части его увольнения с военной службы без обеспечения жилым помещением и обязании командира войсковой части 07264 отменить данный приказ с момента издания до обеспечения жилым помещением, о признании незаконным приказа командира войсковой части 74268 от 8 июня 2020 года № № в части его исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Мирошниченко