Решение № 2-3658/2018 2-3658/2018~М-3456/2018 М-3456/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3658/2018

Дело №2-3658/2018


Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития <адрес> отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она награждена медалью «За трудовую доблесть» ДД.ММ.ГГГГ, когда не действовал Приказ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который дает право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии ведомственного знака отличия Министерства обороны РФ – медаль «За трудовую доблесть».

Выражая несогласие с отказом Министерства социального развития <адрес>, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать ответ от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений, согласно которым указала, что представленная истцом награда учреждена как ведомственная Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент награждения указанная награда не давала права для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст.7 вышеназванного федерального закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено Положение «Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Президент Российской Федерации. Соответственно, в силу п.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ Министерство обороны РФ самостоятельно определяет порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Медаль «За трудовую доблесть», учрежденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, награждение которым личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации. Также имеется положение о медали Министерства обороны «За трудовую доблесть» и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Как установлено судом, на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена медалью Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть», что подтверждается выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ учреждены знаки отличия Министерства обороны РФ и признан утратившим Приказ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В период получения истцом награды «За трудовую доблесть» действовало Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации». В п.3 данного Положения указывается, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Установлено, что истец обращалась к ответчику с заявлениями о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что приказом Министерства социального развития <адрес> № (ВТ) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Из указанного приказа следует, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» на дату награждения не являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Положения о медали, последняя является ведомственным знаком отличия, которым федеральные государственные гражданские служащие и лица гражданского персонала Министерства обороны РФ и Вооруженных Сил РФ награждаются: за безупречную и эффективную федеральную государственную службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу. Награждение медалью производится при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны РФ (Вооруженных Силах РФ) не менее 15 лет.

Принадлежность медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» к ведомственным знакам отличия также следует из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах РФ и Порядка смешения предметов существующей и новой военной формы одежды в Вооруженных Силах РФ», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что на момент обращения истца к ответчику медаль «За трудовую доблесть», награждение которой истца произведено ДД.ММ.ГГГГ, являлась ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ, основанием награждения которым является добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительная, безупречная работа, а необходимым условием награждения - наличие стажа работы не менее 15 лет в Министерстве обороны РФ (Вооруженных Силах РФ), что соответствовало требованиям, установленным к ведомственным знакам отличия в подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ и в подпункте 1 части 1 пункта 1 Положения №-УГ (за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики)), и позволяло отнести данную награду к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Наличие у истца стажа необходимого для присвоения звания «Ветеран труда» представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства социального развития <адрес> ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми и позволяющими признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин