Решение № 2А-1705/2019 2А-1705/2019~М-1186/2019 М-1186/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1705/2019

Дело № 2а-1705/2019

22RS0011-02-2019-001379-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусыниной О.Г.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ ответчик является плательщиком земельного налога на принадлежащие ей земельные участки. В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Пунктом 1 ст. 394 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. ФИО1 земельный налог в установленный законом срок не уплатила, в связи с чем задолженность по земельному налогу составляет руб.

В соответствии со ст.400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. В соответствии со ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здания, строения, сооружения, помещения. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ. На основании вышеуказанных норм, налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за *** г. в размере руб., подлежащий уплате ФИО1

В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченных налогов начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по их уплате, в том числе по земельному налогу за период с *** по *** в размере руб., по налогу на имущество физических лиц за период с *** по *** в размере руб. В связи с неуплатой налогов, пеней, инспекцией на основании п. 2 ст. 69 НК РФ налогоплательщику заказной почтовой корреспонденцией направлено требование об уплате налогов, пеней . В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты недоимки по налогам, пеням до ***. Должником требование инспекции исполнено не было. В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации *** инспекция обратилась к мировому судье с/у № 8 г. Рубцовска с заявлением о вынесении судебного приказа. *** мировой судья вынес судебный приказ о взыскании задолженности, определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Рубцовска от *** судебный приказ от *** был отменен.

Представитель административного истца просил взыскать с административного ответчика ФИО1 земельный налог в сумме руб., пени в сумме руб., налог на имущество физических лиц в сумме руб., пени в сумме руб. в пользу местного бюджета. Также просил восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст.388, ст.400 НК РФ, ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст.390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании п.1 ст.394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга).

Сумма налога на имущество исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст.85 НК РФ. Согласно п.2 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в п.3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости. На основании п.1 ст.406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений п. 5 настоящей статьи.

Налоговым органом, таким образом, исчислены налогоплательщику ФИО1:

- земельный налог на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу ..., кадастровый номер за *** год в сумме рубля,

- земельный налог на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу ..., кадастровый номер за *** в сумме руб.;

- земельный налог на принадлежащий ей земельный участок, расположенный по адресу ..., кадастровый за *** год в сумме рубля,

также были начислены пени за период с *** по *** в сумме руб.

- налог на имущество физических лиц на принадлежащие ей ? доли дома, расположенного в ... за *** год в размере руб.;

- налог на имущество физических лиц на принадлежащий ей дом, расположенного в ..., за *** год в сумме руб.,

- налог на имущество физических лиц на принадлежащий ей дом, расположенного в ..., за *** год в сумме руб.,

также были начислены пени за период с *** по *** в сумме руб.

Согласно ст. ст. 52, 58 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его

На основании ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 было направлено уведомление об уплате налогов от ***, согласно которому налог необходимо было уплатить до ***.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок было направлено требование об уплате налогов по состоянию на ***, срок исполнения требования установлен до 20.02.2018.

47 Налогового Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Требованием № 19116 срок исполнения требования (оплаты налогов) установлен до 20.02.2018, шестимесячный срок истек 20.08.2018.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 8 г. Рубцовска 23.08.2018, согласно штампу входящей корреспонденции, то есть с нарушением шестимесячного срока для обращения в суд. При этом требование о восстановлении срока по уважительным причинам не заявлялось.

23.08.2018 мировым судьей судебного участка № 8 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ о взыскании задолженности. Определением мирового судьи от 09.10.2018 судебный приказ от 28.08.2019 отменен.

С настоящим заявлением в суд налоговый орган обратился 03.04.2019.

Согласно положениям ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд. При этом административный истец просил восстановить указанный срок, однако, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, суду не представлено.

Ссылка представителя истца как на наличие уважительной причины пропуска срока в связи с затруднительностью производства взыскания задолженности со всех должников в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки, поскольку Инспекция, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами индивидуальными предпринимателями, судом во внимание не принимается и не может быть признана в качестве уважительной причины.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по уплате налогов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Гусынина