Решение № 2А-657/2017 2А-657/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-657/2017

Дело № 2а-657/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания В.Н.Хухаловой,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Красногвардейского района Д.А.Александрова,

представителя административного

ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

законного представителя административного ответчика – Управления образования администрации МО «Красногвардейский район» (распоряжение администрации МО «Красногвардейский район» от 08.09.2017 № 498-р) и заинтересованного лица - МКДОУ №12 «Ромашка» (приказ начальника Управления образования МО «Красногвардейский район» от 12.10.2017 № 412 ) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района и обязании принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования и ремонту здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», в котором просил признать действия администрации МО «Красногвардейский район» по ликвидации МБДОУ № 12 «Ромашка» незаконными, обязать администрацию МО «Красногвардейский район» провести ремонт здания МБДОУ № 12 с последующим восстановлением образовательной деятельности в учреждении.

В ходе судебного разбирательства дела прокурор изменил предмет административного иска и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района; обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район», Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования на территории муниципального образования «Красногвардейский район», и провести капитальный ремонт здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>.

В обоснование измененного административного иска прокурор указал, что очередность в дошкольные образовательные учреждения в муниципальном образовании «Красногвардейский район» составляет около 440 детей. Здание МБДОУ № 12 «Ромашка» надлежащим образом не обслуживалось ввиду отсутствия достаточного финансирования, в связи с чем пришло в непригодность для осуществления деятельности дошкольного учреждения. Вместе с тем с учетом технического заключения по обследованию вышеуказанного здания от 14.12.2013 № 19/13-3, заключений специалистов Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея от 03.08.2017 № 02-03/2570 и Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея от 02.08.2017 № 3621, соответствующее здание не исчерпало свою несущую способность и его надлежащее функционирование возможно восстановить посредством выполнения капитального ремонта конструкций. Выполнение ремонтных работ уже существующего объекта недвижимости значительно дешевле по сравнению со строительством нового здания для размещения дошкольного учреждения. В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в области образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Административный ответчик - администрация МО «Красногвардейский район», предоставил суду возражения, в которых указал, что бюджет МО «Красногвардейский район» на протяжении последних десяти лет принимается с дефицитом в размере, соответствующим предельным значениям размера дефицита местного бюджета. В целях исполнения полномочий в области дошкольного образования в период с 2011 по 2016 годы были открыты и отремонтированы несколько дошкольных учреждений, в том числе МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 18 «Радуга», дошкольные группы при МБОУ СОШ № 9 а.Уляп, МБДОУ № 2 «Сказка», МБДОУ №4 «Жемчужинка». Заказана проектно-сметная документация на реконструкцию здания МБДОУ №3 «Родничок» стоимостью более 500 000 рублей. В настоящее время администрация МО «Красногвардейский район» проводит мониторинг среди родителей несовершеннолетних с целью изучения их мнения по развитию и созданию вариативных форм дошкольного образования. Бюджет Красногвардейского района является высокодотационным, доля дотаций за последние пять лет составляет более 60 %, что влечет за собой нехватку денежных средств в бюджете района на организацию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. У администрации отсутствует техническая и материальная возможность для полной ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения. Тем не менее, и администрация МО «Красногвардейский район», и Управление образования администрации МО «Красногвардейский район» не бездействуют, а решают вопросы местного значения в зависимости от наличия, либо отсутствия в бюджете Красногвардейского района денежных средств, предусмотренных на данные цели. Относительно требования прокурора о проведении ремонта здания МБДОУ №12 «Ромашка», ответчик указал, что расходование бюджетных средств на ремонт здания, которое с 2009 года не осуществляет свою деятельность, не будет отвечать принципу эффективности использования бюджетных средств. Кроме этого, объекты недвижимости МБДОУ № 12 «Ромашка» - здание детского сада и котельной, в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО «Красногвардейский район» включен в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017 год. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В связи с чем вопрос о необходимости проведения капитального ремонта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Красногвардейский район» решается непосредственно главой МО «Красногвардейский район».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Красногвардейского района Александров Д.А. настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что на момент рассмотрения административного иска судом имущество МБДОУ № 12 «Ромашка» находится в муниципальной собственности Красногвардейского района.

Законный представитель административного ответчика – Управления образования администрации МО «Красногвардейский район» и МБДОУ № 12 «Ромашка» ФИО2 также возражала против удовлетворения административного искового заявления прокурора по доводам, представленным администрацией МО «Красногвардейский район». Дополнительно суду пояснила, что МБДОУ № 12 «Ромашка» в настоящее время не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, ликвидация учреждения не завершена, из Реестра юридических лиц не исключено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района и обязании принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования и ремонту здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ (части 1 и 2) каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Частью 1 ст.9 вышеназванного федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом было установлено, что административными ответчиками не в полной мере принимаются меры по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района.

В обоснование своих возражений административные ответчики предоставили суду доказательства, в том числе информацию начальника Управления финансов администрации района от 20.12.2017 № 485, в соответствии с которой в условиях недостаточности средств на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений района, финансирование мероприятий по созданию новых образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, за счет собственных средств бюджета МО «Красногвардейский район» невозможно; соглашение № 1-МРСДО между Министерством образования и науки Республики Адыгея и органом местного самоуправления МО «Красногвардейский район» о предоставлении в 2015 году субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету на модернизацию муниципальной системы дошкольного образования от 12.05.2015 и Дополнительное соглашение к нему от 25.06.2015, в соответствии с которыми местному бюджету МО «Красногвардейский район» в 2015 году предоставляются субсидии из республиканского бюджета в размере 54 333 200 рублей на модернизацию муниципальной системы дошкольного образования, в том числе на создание 190 мест в результате реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций; Соглашение от 05.01.2013 между Министерством образования и науки Республики Адыгея и органом местного самоуправления МО «Красногвардейский район» о предоставлении в 2013 году субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея местному бюджету на модернизацию муниципальной системы дошкольного образования, в соответствии с которым местному бюджету предоставляются субсидии в размере 2 1000 000 рублей, при этом одним из условий предоставления субсидии указано наличие в муниципальном образовании утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусматривающего в том числе создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений; постановление главы МО «Еленовское сельское поселение» от 24.11.2011 №87 «О переводе здания бывшего государственного учреждения «Саратовский пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов» в объект дошкольного образования МБДОУ № 18 «Радуга» и приказ И.о.начальника управления образования от 15.11.2010 № 434 «Об открытии МБДОУ № 12 «Радуга» х.Саратовского; сводный сметный расчет стоимости реконструкции корпуса МБДОУ Детский сад № 3 «Родничок» в а.Хатукай; постановление администрации МО «Красногвардейский район» от 23.12.2105 № 469 «О создании МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 4 «Жемчужинка» Красногвардейского района Республики Адыгея»; Разрешение на ввод в эксплуатацию МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 4 «Жемчужинка»; приказ И.о.начальника управления образования от11.11.2015 № 437/1 «Об открытии МЮДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» с.Большесидоровского»; постановление администрации МО «Красногвардейский район» от 31.08.2015 № 344 «О снятии с баланса управления образования администрации МО «Красногвардейский район» имущества и передаче его в оперативное управление МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №2 «Сказка» с.Большесидоровское»; постановление администрации МО «Красногвардейский район» от 19.06.2015 № 263 «О реорганизации МБДОУ № 23 «Звездочка» а.Уляп (т.№ л.д.№).

Из данных письменных доказательств следует, что административными ответчиками в соответствии с действующим законодательством в 2011, 2015 и 2016 годах проводилась определенная работа по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Вместе с тем, согласно информации Управления образования МО «Красногвардейский район», предоставленной суду, очередь в дошкольные учреждения Красногвардейского района по состоянию на 20.12.2017 составляет 473 ребенка (т.№ л.д.№). В связи с чем суд, учитывая конституционное право на общедоступность и бесплатность дошкольного образования, приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района и обязании принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования.

В ходе судебного разбирательства дела судом было исследовано Техническое заключение № 19/13-3 по обследованию здания МБОУ «Детский сад 3 12 «Ромашка», расположенного в с.Белое Красногвардейского района по ул.Чапаева, 8, согласно выводам которого для дальнейшей безопасной эксплуатации здания рекомендуется выполнить усиление фундаментов и грунтов основания под всем контуром здания по специально разработанному проекту, выполнить крепление стен поясами, рандбалками, тяжами и т.д., усиление простенков по специально разработанному проекту, отремонтировать водостоки, отмостку, сливы, заменить деревянные конструкции перекрытия, частичную замену дощатых полов, ремонт кровли здания (т.№ л.д.№).

Из объяснений специалистов – заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Республики Адыгея ФИО 1 и начальника территориального отдела в Красногвардейском районе Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея ФИО 2, полученных в судебном заседании, следует, что при проведении капитального ремонта здание детского сада возможно использовать по его прямому назначению.

В подтверждение исковых требований об обязании проведения ремонта здания МБДОУ № 12 «Ромашка» прокурор предоставил суду Санитарно-эпидемиологическое заключение № 01.РА.02.111.М.000057.02.09 от 20.09.2009, в соответствии с которым удостоверяется, что образовательная деятельность МБДОУ № 12 «Ромашка» с.Белое соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (т.1 л.д.8). Вместе с тем в соответствии с приказом начальника Управления образования Красногвардейского района от 30.04.2009 № 218 «О закрытии МДОУ № 12 «Ромашка» с.Белое» принято решение о закрытии учреждения в связи с отсутствием денежных средств на проведение ремонтных работ и содержание МДОУ № 12 «Ромашка» (т.1 л.д.9). В соответствии с постановлением администрации МО «Красногвардейский район» от 18.08.2016 № 356 «О ликвидации МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка» с.Белое» принято решение о ликвидации данного учреждения в срок до 01.09.2016 на основании ходатайства начальника Управления образования Красногвардейского района, в соответствии со ст.ст. 57, 58 ГК РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об образовании», постановлением администрации МО «Красногвардейский район» от 24.11.2010 № 664 «О порядке принятия решения о создании, о реорганизации, ликвидации и об изменении типа казенных и бюджетных учреждений МО «Красногвардейский район» (т.1 л.д.32). Из представления начальника управления образования от 04.08.2016 № 1006 на имя главы администрации МО «Красногвардейский район» следует, что ликвидация учреждения направлена на оптимизацию расходов по выплате заработной платы работникам дошкольного учреждения в сумме 82,4 тысяч рублей на 04.08.2016. Сокращаются 2.2 ставки сторожа. Функции и полномочия учредителя ликвидируемого учреждения выполняет управление образования администрации МО «Красногвардейский район». Размер кредиторской задолженности на 04.08.2016 по МБДОУ № 12 «Ромашка» составляет 0,00 рублей (т.1 л.д.30).

В соответствии с п.п.5.1, 5.2 Порядка принятия решения о создании, о реорганизации, ликвидации и об изменении типа казенных и бюджетных учреждений МО «Красногвардейский район», утвержденного проставлением администрации МО «Красногвардейский район» от 24.11.2010 № 664, решение о ликвидации учреждения принимается администрацией МО «Красногвардейский район» в форме постановления на основании представления исполнительного органа, в ведении которого находится учреждение. Представление о ликвидации учреждения должно содержать: обоснование необходимости и целесообразности ликвидации учреждения; возможные социально-экономические последствия ликвидации учреждения, включая последствия прекращения оказания им услуг физическим и (или) юридическим лицам; оценку последствий ликвидации учреждения для районного бюджета, проект сметы на ликвидацию учреждения на период ликвидации, источники финансирования мероприятий по ликвидации, размер дебиторской и кредиторской задолженности, а также способы их погашения, перечини движимого и недвижимого имущества, закрепленного за учреждением, а также предложения по их дальнейшему использованию.

Из исследованных ранее доказательств следует, что представление начальника управления образования Красногвардейского района о ликвидации МБДОУ № 12 «Ромашка» не соответствует требованиям п.5.2 Порядка принятия решения о создании, о реорганизации, ликвидации и об изменении типа казенных и бюджетных учреждений МО «Красногвардейский район», утвержденного проставлением администрации МО «Красногвардейский район» от 24.11.2010 № 664. Тем не менее, администрацией МО «Красногвардейский район» принято решение о ликвидации МБДОУ № 12 «Ромашка» на основании такого представления. Кроме этого, при принятии решения о ликвидации администрация руководствовалась нормами Гражданского кодекса РФ, регулирующими порядок реорганизации юридического лица, а не ликвидации.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 настоящей статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одним из доводов административного истца является то, что выполнение ремонтных работ уже существующего объекта недвижимости значительно дешевле по сравнению со строительством нового здания для размещения дошкольного учреждения. Следовательно, обязанность по предоставлению доказательств обоснованности исковых требований прокурора об обязании проведения ремонта здания МБДОУ № 12 «Ромашка» в целях обеспечения права граждан на доступное дошкольное образование в силу вышеуказанных норм КАС РФ возложено на административных ответчиков. В ходе судебного разбирательства дела административные ответчики не предоставили суду доказательств обоснованности ликвидации МДОУ №12 Ромашка», а не ремонта здания данного дошкольного учреждения. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора об обязании административных ответчиков принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования на территории муниципального образования «Красногвардейский район», включая проведение капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1,4 ч.3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом; указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок

Руководствуясь вышеуказанной правовой нормой, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора Красногвардейского района в полном объеме и обязании административных ответчиков с учетом характера правоотношений принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования на территории муниципального образования «Красногвардейский район», включая проведение капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>, в течение 2018 года. Кроме этого, суд полагает необходимым обязать административных ответчиков сообщить в суд и административному истцу – прокурору Красногвардейского района, об исполнении решения по данному административному делу в срок до 01 февраля 2019 года. Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании», главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района и обязании принять меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования и ремонту здания МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейский район», Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», выразившееся в непринятии достаточных мер по обеспечению реализации права граждан на доступное дошкольное образование на территории Красногвардейского района.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район», Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» принять в течение 2018 года меры по организации предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях лицам, имеющим право на получение данного вида образования на территории муниципального образования «Красногвардейский район», включая проведение капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ромашка», расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район», Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» сообщить в суд и административному истцу – прокурору Красногвардейского района, об исполнении решения по данному административному делу в срок до 01 февраля 2019 года.

Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированно решение объявлено 20 декабря 2017 года.

Резолютивная часть решения составлена 25 декабря 2017 года.

Председательствующий: