Решение № 2А-2796/2018 2А-2796/2018 ~ М-2617/2018 М-2617/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2796/2018

Дело № 2а-2796/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Платовой А.А., при участии административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка по <адрес> (далее- Участок) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., входящий номер № (далее – Заявление), незаконным, возложении обязанности признать право на предоставление Участка в собственность. Требования мотивированы следующим. Истец в 1984г. по расписке приобрёл жилой дом по <адрес> (далее – Дом). Ранее Дом, а также дома № располагались на одном земельном участке. Соседи оформили права на свои участки. Ответчик необоснованно отказал в удовлетворении Заявления, поскольку истец фактически проживает в Доме около 30 лет.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на иске настаивали, указали, что истец фактически проживает в Доме около 30 лет, был зарегистрирован в принадлежащем сестре ФИО4 соседнем доме №. В подтверждение факта проживания в Доме ответчик мог принять справку участкового уполномоченного полиции о проживании в доме с 1984г., а также сведения об оплате электроэнергии и заключении договора с МУП «УльГЭС» до 01.01.2007г.

Представитель ответчика ФИО3 против иска возражала, указала, что решение об отказе в удовлетворении Заявления принято в соответствии с положениями Закона Ульяновской области от 23.12.2016 N 200-ЗО "О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно" Далее – Закон). Предусмотренные Законом документы, подтверждающие постоянное проживании истца в Доме не менее 15 лет не были предоставлены. Справку полицейского ответчик не может принять как подтверждение факта постоянного проживания в Доме, поскольку законодательством такой порядок подтверждения постоянного проживания не предусмотрен.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанные положения закона позволяют суду признать решение государственного органа, должностного лица незаконными, если оспариваемое решение, действие противоречит законодательству и нарушает права гражданина.

Истец одновременно с Заявлением предоставил ответчику справки МУП «УльГЭС» о том, что с января 2007г. на имя ФИО1 проживающего в <адрес> открыт лицевой счёт и об отсутствии претензии по оплате электроэнергии. Кроме того, истец предоставил ответчику справку УУП ОМВД России по городу Ульяновску лейтенанта полиции ФИО15 о том, что с 1984г. истец проживает в Доме.

Ответчик 06.04.2018г. уведомил истца об отказе в удовлетворении заявления, указал причину отказа – отсутствие предусмотренных Законом документов, подтверждающих постоянное проживании истца в Доме не менее 15 лет.

Сведения о регистрации прав на жилой дом и земельный участок по <адрес>, а также о регистрации истца по месту жительства в Доме отсутствуют.

Законом Ульяновской области от 23.12.2016 N 200-ЗО "О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно" предусмотрена возможность предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением, и при этом: 1) предоставление гражданину соответствующего земельного участка в собственность не нарушает установленные законодательством Российской Федерации запреты или ограничения, а также права и законные интересы других лиц; 2) расположенный на соответствующем земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания (ст. 1 Закона).

В силу ст. 3 Закона гражданин, заинтересованный в получении земельного участка в собственность бесплатно, подает заявление о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно с описанием местоположения земельного участка. Одновременно с заявлением в уполномоченный орган представляются: в том числе документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилом доме (документы о регистрации гражданина в жилом доме по месту жительства, выписка из домовой (похозяйственной) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающих в жилом доме гражданах).

Предусмотренные Законом документы, подтверждающие постоянное проживание истца в Доме не менее 15 лет ответчику предоставлены не были.

Возражения ответчика, основанные на том, что справка участкового уполномоченного полиции о проживании истца в Доме с 1984г. не является достаточным доказательством постоянного проживания истца в Доме, суд находит обоснованными, поскольку полномочия сотрудника полиции на предоставление от имени органа внутренних дел сведений о постоянном проживании гражданина в жилом помещении подтверждены не были. Период действия договора энергоснабжения между истцом и МУП «УльГЭС» не превышает 15 лет. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании отказа ответчика незаконным. Вместе с тем, истец не лишён права обратиться в суд с требованиями о правах на Участок в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО16 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании отказа в предоставлении земельного участка по <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. (вх.№ №) незаконным, возложении обязанности признать право на указанный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов