Решение № 2А-354/2025 2А-354/2025~М-361/2025 М-361/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-354/2025

Дело № 2а-354/2025

УИД 36RS0008-01-2025-000715-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бобров

Воронежская область 14 августа 2025 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Каменевой М.А.,

с участием помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зуевой Л.Э.,

представителя административного истца отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений, ссылаясь на то, что имеются основания для продления административного надзора сроком на шесть месяцев, дополнения ранее установленных по решению суда ограничений, связанным с осуществлением в отношении него административного надзора, в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21 часа до 06 часов (с учетом графика работы при трудоустройстве), запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях (л.д.5-7).

В обоснование заявления указано, что ФИО2, <дата> года рождения осужден приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29.01.2014 по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Уголовное наказание отбывал в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 25.01.2021 начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области был признан злостным нарушителем УПОН.

В связи с тем, что в настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, а так же администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области был признан злостным нарушителем УПОН, по заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, 16.11.2022 Панинским районным судом Воронежской области ему был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы, времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство и график работы, а также времени посещения медицинских учреждений); запрещение посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

09.12.2022 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, по отбытии срока наказания. 13.12.2022 ФИО2 прибыл к избранному месту жительства: <адрес> был поставлен на учет в ОМВД России по Лискинскому району как лицо в отношении которого установлен административный надзор. 23.01.2023 ФИО2 обратился с заявлением о перемене места жительства и убыл по адресу: <адрес> для дальнейшего проживания. 27.02.2023 в адрес ОМВД России по Бобровскому району поступило дело административного надзора в отношении ФИО2

За время осуществления административного надзора ФИО2 недобросовестно соблюдал возложенные на него судом ограничения и неоднократно привлекался к административной ответственности:

06.09.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

27.11.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного от. 12.8 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток.

В связи с неоднократным допущением ФИО2 нарушений установленных судом ограничений, сопряженных с совершением административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считают, что ФИО2 па путь исправления не встал, должных положительных выводов для себя не сделал. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртным напитками, официально нигде не работает, ведет антиобщественный образ жизни, т.е склонен к совершению противоправных поступков.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, имеются основания для продления административного надзора в соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить административный надзор, дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения вышеназванными административными ограничениями (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований не возражал.

В заключении помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Зуева Л.Э. полагала заявление подлежащим удовлетворению частично, возражала против установления запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость установления данного запрета, в материалы дела не представлено.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с требованиями ч.1, 2 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из ст. 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя.

Из представленных суду материалов следует, что приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29.01.2014 ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к наказанию в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 29 января 2014 года. Зачтено в срок наказания время содержания под стражей до судебного разбирательства с 03 октября 2013 года по 28 января 2014 года включительно (л.д.8-18).

Приговором Панинского районного суда Воронежской области от 10.06.2020 ФИО2 осужден по ч.2 ст. 321 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено к назначенному наказанию неотбытая часть наказания по приговору Лискинского районного суда Воронежской области от 29.01.2014 и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 10.06.2020. Зачтено в срок наказания время содержания под стражей в период с 10.06.2020 по дату вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.

16.11.2022 решением Панинского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определенного приговором Лискинского районного суда Воронежской области от 29.01.2014 со следующими административными ограничениями: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы, времени необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно при предоставлении документов, утверждающих трудоустройство графика работы, а также времени посещения медицинских учреждений), запрещении посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д.19-22).

Согласно справке об освобождении №064560 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области 09.12.2022 (л.д.25-26).

28.02.2023 ФИО2 инспектором НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району ФИО3 объявлено предупреждение о недопустимости нарушения установленных судом ограничений, он предупрежден об уголовной и административной ответственности за их нарушение (л.д.27-28).

За время осуществления административного надзора ФИО2 недобросовестно соблюдал возложенные на него судом ограничения и неоднократно привлекался к административной ответственности:

06.09.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.31-32).

27.11.2024 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного от. 12.8 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д.33-35).

Указанные правонарушения допущены ФИО2 в связи несоблюдением им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 7. ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Требования отдела полиции соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежат удовлетворению частично.

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, в целях предупреждения с его стороны совершения преступлений и административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления и считает необходимым продлить административный надзор сроком на шесть месяцев, дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21 часов до 06 часов (с учетом графика работы при трудоустройстве). Оснований для установления запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях суд не усматривает, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость установления данного запрета, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180. ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Бобровскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес> сроком на 6 (шесть) месяцев.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес> следующими административными ограничениями:

- запрет на выезд за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел,

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 21 часов до 06 часов (с учетом графика работы при трудоустройстве).

В удовлетворении требования об установлении админитсративного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Р. Павловская

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025