Решение № 2А-217/2024 2А-217/2024(2А-3187/2023;)~М-2845/2023 2А-3187/2023 М-2845/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-217/2024

к делу № 2а-217/2024

23RS0008-01-2023-004388-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 16.01.2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Архиповой Л.А.,

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Коновалова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район организовать на Региональном портале государственных и муниципальных услуг предоставление в электронном виде следующих муниципальных услуг: «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов», «Уведомительная регистрация трудового договора с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем», «Предоставление выписки из реестра муниципального имущества».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края выявлены нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а именно ответчиком не обеспечено предоставление муниципальных услуг через единый портал государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующими административными регламентами.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, будучи уведомленным, в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании помощника Белореченского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административное исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в ч. 2 ст. 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя, и другими принципами, установленными настоящей статьей.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 210-ФЗ в случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положениями п. 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В пункте 1.3 - 1.4 раздела 4.6 Федерального проекта «Цифровое государственное управление» паспорта национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектом (протокол от 04.06.2017 г. № 7), указано на необходимость обеспечения предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения, в соответствии с целевым состоянием, а также на информирование о доступных электронных услугах и сервисах электронного правительства, а также о преимуществах использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой в деятельности администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края выявлены нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а именно предоставление 3 муниципальные услуги в электронном виде не осуществляется:

- «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов»;

«Уведомительная регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем»;

«Предоставление выписки из реестра муниципального имущества».

Указанное создает административные барьеры для реализации прав граждан, а также условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг.

Таким образом, должностными лицами администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района не реализуются предусмотренные законодательством полномочия по предоставлению государственных и муниципальных услуг, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к услугам предоставляемых в электронном виде, в том числе и территориально не находящихся на территории муниципального образования Белореченский район.

На основании установленных фактов, суд считает, что заявленные требования, являются законными, обоснованными и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, 199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края организовать на Региональном портале государственных и муниципальных услуг предоставление в электронном виде следующих муниципальных услуг: «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов»; «Уведомительная регистрация трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем»; «Предоставление выписки из реестра муниципального имущества».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.01.2024 года.

Судья И.В. Пятибратова