Решение № 2А-350/2020 2А-350/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-350/2020

№ 2а-350/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

при участии в судебном заседании ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новоорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приреченский сельсовет Новоорского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании обратиться с заявлением о признании бесхозяйными объектами недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования Приреченский сельсовет о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании обратиться с заявлением о признании бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

В обоснование иска указывая следующие обстоятельства. Прокуратурой Новоорского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации, по результатам которой установлено следующее. Объекты газоснабжения, находящиеся на территории муниципального образования Приреченский сельсовет никому не принадлежат и являются бесхозяйными, а именно: газопровод, <данные изъяты>; газопровод, <данные изъяты>; газопровод, протяженностью <данные изъяты>; газопровод, <данные изъяты>

Администрация МО Приченский сельсовет как орган местного самоуправления наделена полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация должна инициировать процесс постановки его на учет с целью определения его дальнейшего собственника.

Просит суд:

-признать незаконным бездействие администрации МО Приреченский сельсовет по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов недвижимого имущества;

-обязать администрацию муниципального образования Приреченский сельсовет обратить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о признании бесхозяйными объектами недвижимости газопроводов, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приреченский сельсовет ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что законодательство не относит к полномочиям органа местного самоуправления содержание газовых объектов. Данный объект не является бесхозяйным, так как по данному объекту подается газ потребителям. Считают, что этот объект относится к единой системе газоснабжения, а в соответствии со ст. 13 «Полномочия организации – собственника Единой системы газоснабжения».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В силу ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации установлено, что объекты газоснабжения, находящиеся на территории МО Приреченский сельсовет никому не принадлежат и являются бесхозяйными, а именно:

- газопровод, <данные изъяты>

- газопровод, <данные изъяты>;

- газопровод, <данные изъяты>;

- газопровод, <данные изъяты>

По информации филиала в г. Гае АО «Газпром газораспределение Оренбург», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» собственник вышеуказанных объектов отсутствует.

Из письма АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в <адрес> следует, что на территории МО Прирченский сельсовет находятся объекты повышенной опасности: газопровод, <данные изъяты>

- газопровод, <данные изъяты>;- газопровод, <данные изъяты>

- газопровод, <данные изъяты>.

Ранее собственником данных газопроводов являлось МУ «<данные изъяты>», которое в данное время прекратило свое существование, признано банкротом.

В настоящее время договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание газопроводов не заключено, не проведение технического обслуживания может привести к возникновению. аварийной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется нормами Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно п. 5 указанного нормативного документа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межселенная территория характеризуется как территория, находящаяся вне границ поселений.

Также, указанным Законом определено, что городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; а муниципальное образование обозначено как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что меры по постановке спорного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества согласно требованиям Приказа Минэкономразвития N 931 должна принимать администрация МО Приреченский сельсовет Новоорского района Оренбургской области, поскольку указанное имущество находится на территории данного городского поселения.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск прокурора Новоорского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приреченский сельсовет Новоорского района Оренбургской области в части непринятия мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества, бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Обязать администрацию муниципального образования Приреченский сельсовет Новоорского района Оренбургской области предпринять необходимые меры для постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного имущества в виде: газопровода, <данные изъяты>; газопровода, <данные изъяты>; газопровода, <данные изъяты>;газопровода, <данные изъяты>, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.10.20230 г.

Судья: