Постановление № 5-470/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-470/2020

Дело № (УИД 42RS0№-02)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> ФИО3 <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора <данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2, которая является директором управляющей компании <данные изъяты>», с которой собственниками помещений МКД по <адрес>, и по <адрес> заключен договор управления, и обязана организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, а также, не ограничила доступ к детскому игровому комплексу, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которого она ДД.ММ.ГГГГ в 16.42 час. не ограничила к детскому игровому комплексу во дворе МКД по <адрес> доступ для его использования посредством сигнальных лент, не организовала и не обеспечила в подъезде № МКД по <адрес> проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества, так как в нем отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования, т.е., нарушила ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ; правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление МКД или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 ФИО1 <адрес> – Кузбасса «О внесении изменений в ФИО1 <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО3 <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 вину не признала, пояснила, что она не нарушала правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и что доказательства того, что она организовала и обеспечила в подъезде № МКД по <адрес> проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества, а также, ограничила доступ к детскому игровому комплексу во дворе МКД по <адрес> сигнальными лентами, были ею представлены должностному лицу ГЖИ при составлении протокола об административном правонарушении, однако, он необоснованно вообще не принял их во внимание.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является представителем Совета МКД по <адрес>, и ей известно о том, что в их доме подъезды моются, и каждый день обрабатываются чем-то, в подъездах висят графики их обработки. Кроме этого, на территории МКД имеется детская площадка, доступ к которой ограничен силами управляющей компании с помощью сигнальной ленты, которую почти каждый день срывают те же дети, которые с ней играют, и утром ленту снова натягивают.

Выслушав ФИО6, показания свидетеля, и изучив письменные материалы дела, суд считает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Так, согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; ….

Согласно п. А ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и ФИО1 в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: … г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, п. 12 ФИО1 <адрес> –Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО3 <адрес> –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; …

Согласно п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО3 <адрес> - Кузбассе" прописана обязанность руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами обеспечить проведение в многоквартирных домах дезинфекции в местах общего пользования: подъездах, тамбурах, холлах, коридорах, лифтовых холлах и кабинах, лестничных площадках и маршах, мусоропроводах.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции №, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, даны разъяснения о том, что из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что управление многоквартирными домами (МКД), расположенными по <адрес> осуществляет ООО «Успех», директором которой является ФИО2

Вместе с тем, доказательств того, что директор <данные изъяты>» ФИО2 не организовывала и не обеспечивала проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в указанных выше МКД не реже одного раза в день, и не ограничила доступ к детскому игровому комплексу, как предписано в ФИО1 <адрес> – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО3 <адрес> – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не представлены.

Так, в подтверждение вины должностного лица ФИО2 суду представлен акт, подписанный должностным лицом ГЖИ ФИО3 <адрес> ФИО7, составившим протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.42 час. им непосредственно обнаружено, что в подъезде № МКД расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует подписанный график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования указанных МКД, а также во дворе МКД <адрес> не ограничен доступ к детскому игровому комплексу для его использования посредством сигнальных лент.

При этом, из указанного акта следует, что ФИО7 данный факт был обнаружен при осмотре.

Однако, в акте не указано, что именно, было осмотрено должностным лицом в указанное время (ДД.ММ.ГГГГ в 16.42 час.), и каким образом им одновременно в разных местах были обнаружены указанные в акте нарушения правил. два

Данные обстоятельства дают суду основания усомниться в достоверности сведений, содержащихся в нем, что не позволяет принять данный акт в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме этого, сам по себе факт отсутствия в подъезде МКД графика дезинфекции мест общего пользования, подтверждающих проведение дезинфекционных работ в местах общего пользования, с достоверностью не подтверждает факт нарушения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес> - Кузбасса со стороны руководителя <данные изъяты>» ФИО2, тем более, что обязанность управляющих организаций составлять графики дезинфекции мест общего пользования в МКД в действующем законодательстве, как одно из правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовность, прямо не прописана.

При этом, ФИО2 в суд представлены документы, подтверждающие, что ею был органичен доступ к детскому игровому комплексу для его использования посредством сигнальных лент, в том числе, копии нарядов выполненных работ по ограждению площадки по адресу <адрес> и фототаблица.

Обстоятельства того, что силами управляющей компанией <данные изъяты>» проводятся мероприятия по ограничению доступа к детскому игровому комплексу во дворе МКД <адрес> в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО5

При этом, других сведений о нарушении правил поведения, обязательных для исполнения управляющими организациями при введении режима повышенной готовности, со стороны руководства <данные изъяты>» в материалах не представлено.

При таких обстоятельствах, невозможно сделать однозначный вывод о том, что должностным лицом ФИО2 не были выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. было допущено противоправное поведение в форме бездействия.

Следовательно, в действиях (бездействии) ФИО2 не содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, либо иного другого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 2) отсутствие состава административного правонарушения; ….

В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть настоящего постановления составлена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Рябцева