Решение № 2-607/2025 2-607/2025~М-524/2025 М-524/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-607/2025

Дело №

УИД 54RS0№-27

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заставской И.И.,

при секретаре Вылегжаниной Ю.С.,

c участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения на территории <адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> об обязании администрации <адрес> предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является ребенком - сиротой, поскольку ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО3 решением Колыванского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении нее родительских прав. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра над истцом установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4 ФИО1 стоит в очереди на получение жилого помещения, очередь №. В настоящее время ФИО1 проживает с ФИО4 в <адрес>, обучается по очной форме обучения с нахождением образовательного учреждения в р.<адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, в котором указано, что исковые требования не признает по следующим основаниям. ФИО1 распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца в данном списке - 100. <адрес> выполняет возложенные на неё государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и лиц их из числа в полном объеме, надлежащим образом. Администрация приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества денежных средств субвенции, выделенной на определенный финансовый год из бюджета <адрес>. Все выделенные субвенции расходуются в полном объеме на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. Таким образом, считают исковые требования необоснованными, так как предоставлением жилого помещения истцу по судебному решению во внеочередном порядке будут нарушены права других детей данной категории, обладающие такими же правами, как и истец, состоящих в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке очереди.

При назначении судебного заседания в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития <адрес> и отдел опеки и попечительства администрации <адрес>.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета <адрес>. Истцом не предоставлена информация о правах на имеющееся у нее недвижимое имущество на территории РФ в подтверждение сохранения своего права (справка из ЕГРН), справки, подтверждающие неиспользование право на участие в приватизации на территории <адрес>, а также не представлена аналогичная информация на членов ее семьи.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о рождении серии I-ET №, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, о чем отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе отец указан ФИО3, в графе мать – ФИО2.

Из свидетельства о смерти серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, о чем отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО3, о лишении родительских прав, взыскании алиментов, удовлетворены: ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО3 в пользу лица или учреждения, где будет находиться ребенок, взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО1, в размере 1/4 от всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная информация о правах отдельного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества.

Из ответов администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации Новотырышкинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке №, ФИО1 является студентом 1 курса ГБПОУ НСО «Колыванский аграрный колледж» очной формы обучения на бюджетной основе по основной профессиональной образовательной программе специальности «Ветеринария» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец имеет право на предоставление жилого помещения, в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О внесении изменения в статью <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятого постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №), не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, суд находит, что истец подлежит обеспечению жилым помещением площадью не менее 24 квадратных метров.

Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, подтверждается, что у ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, заявленные исковые требования о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН № обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке р.<адрес> (ИНН №) жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 24 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Колыванский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Заставская