Решение № 2-1824/2016 2-25/2017 2-25/2017(2-1824/2016;)~М-1659/2016 М-1659/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-1824/2016

Дело № 2-25/2017 г. .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 18 января 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации Александровского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что до (дата) проживал с матерью и сестрой по адресу: <адрес>. (дата) его мать была лишена родительских прав, а он направлен в <адрес> дом ребенка. Его отец Г. с ними не проживал, его место жительства неизвестно. Постановлением главы администрации г. Александрова № от (дата) он направлен в <адрес> детский дом, где воспитывался в период с (дата) года по (дата) год. В период его пребывания в детском доме в доме № по <адрес> произошел пожар, после чего он стал непригодным для проживания. С (дата) по (дата) он обучался в ПУ № <адрес>. После окончания обучения проживал на съемных квартирах. Документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения собирал сам, хотя этим должны были заниматься органы опеки и попечительства. В апреле (дата) года он был осужден к лишению свободы. После освобождения в (дата) году им были собраны необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия. (дата) решением жилищной комиссии администрации Александровского района он был принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Однако жильем обеспечен не был. С октября (дата) года по декабрь (дата) года он проживал на съемной квартире. В декабрей (дата) года ему была выделена комната в общежитии площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>, как временное жилье. С (дата) года по (дата) год администрация Александровского района никаких действий по обеспечению его жилым помещением не предпринимала и даже решался вопрос об его исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. После его обращения с заявлением в прокуратуру Александровский городской прокурор в его интересах обратился в Александровский городской суд с заявлением об установлении факта его нахождения без попечения родителей в период с (дата) по (дата). Решением Александровского городского суда от (дата), вступившим в законную силу (дата), данный факт был установлен. Однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Александровского района ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа под номером 2. При наличии свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде или выделении областным бюджетом денежных средств в размере, достаточном для приобретения жилых помещений специализированного жилого фонда ФИО1 будет обеспечен жильем в соответствии с установленной очередностью. Собственными финансовыми средствами для приобретения жилья администрация Александровского района не располагает.

Представители третьих лиц администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве, адресованном суду, представитель администрации Владимирской области и департамента образования против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством.

Представитель Управления образования администрации Александровского района ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как предусмотрено п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 92, ст. 98.1 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, к числу которых относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот во Владимирской области принят Закон Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ), в статьях 8, 9 которого корреспондируются указанные выше правовые нормы.

Статьей 8 названного Закона предусмотрено, что порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается постановлением администрации области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился (дата) в <адрес>, его матерью является П., отцом Г.

Решением Александровского городского суда от (дата) мать П. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, (дата) года рождения. В данном решении также указано, что Г. – отец ФИО1 находится на лечении в <адрес> психиатрической больнице <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Александрова от (дата) № несовершеннолетний ФИО1, (дата) года рождения, оставшийся без родительского попечения, направлен в детский дом.

Как следует из указанного постановления, отец ФИО1 – Г. с сыном не проживает, страдает хроническим психическим заболеванием, место его жительства неизвестно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с (дата) года по (дата) год ФИО1 воспитывался в <адрес> детском доме <адрес>, в период с (дата) по (дата) обучался в профессиональном училище № <адрес>, получил начальное профессиональное образование.

(дата) ФИО1 достиг совершеннолетия.

Решением жилищной комиссии при администрации Александровского района от (дата) ФИО1 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением жилищной комиссии при администрации Александровского района от (дата) ФИО1 была предоставлена комната № в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма указанного жилого помещения с ним не заключался.

Из выписки из домовой книги следует, что ФИО1 зарегистрирован в вышеуказанной комнате с (дата).

В (дата) году ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и по состоянию на (дата) в данном списке он значится под №.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от (дата), вступившим в законную силу (дата), установлен юридический факт нахождения без попечения родителей ФИО1, (дата) года рождения, в период с (дата) до достижения совершеннолетия (дата).

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы (дата), проживает по адресу: <адрес>.

Иного пригодного для проживания жилого помещения ФИО1 не имеет.

По сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области от (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот, что дает ему право на предусмотренные законом меры социальной защиты. Объективная нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий также подтверждена исследованной в ходе судебного заседания совокупностью доказательств и не оспаривалась сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО1 соответствует всем требованиям, предусмотренным действующим законодательством для возникновения права на обеспечение жилым помещением, в связи с чем, требование прокурора о возложении на администрацию Александровского района обязанности обеспечить ФИО1 жилым помещением, подлежат удовлетворению.

Довод администрации Александровского района об отсутствии денежных средств и свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не может быть принят во внимание судом, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Реализация права лица из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением не может ставиться в зависимость от объема финансирования целевых статей бюджета на приобретение жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств Владимирского областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.