Решение № 2-467/2024 2-7/2025 2-7/2025(2-467/2024;)~М-459/2024 М-459/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-467/2024

УИД 01RS0№-87

к делу № 2-7/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль «20» января 2025 года

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Керашева Т.Н.,

при секретаре судебного заседания К-З И.И.,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея Мешлока Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» действующего законодательства об образовании.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» отсутствует резервный источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, и.о. прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. просил обязать ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» принять меры к приобретению независимого резервного источника электропитания в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Мешлок Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно направленному ходатайству в адрес суда, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора Мешлока Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу с пп. «б», п. 18 постановления Правительства РФ от 24.09.2019 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо, от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее – Правила), согласно п. ДД.ММ.ГГГГ которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимальное возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» действующего законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» отсутствует резервный источник электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в учреждении второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» внесено соответствующее представление, требования которого не исполнены (л.д. 8-11).

Из ответа директора ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» Х.М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении имеется всего один резервный источник электроснабжения. Во избежание нарушений требований федерального законодательства об образовании в Министерство образования и науки Республики Адыгея направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приобретения резервных источников электроснабжения (л.д. 12).

Доказательства устранения нарушений требований законодательства об электроэнергетике, указанных в исковом заявлении ответчиками не представлены.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено не устранение выявленных районной прокуратурой нарушений законодательства, что противоречит требованиям ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», нарушая при этом права учащихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и.о. прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Адыгея Гадырка М.О. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ РА «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», Министерству образования и науки Республики Адыгея о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ГКОУ «Школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» принять меры к приобретению независимого резервного источника электропитания в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Т.Н. Керашев

.
.

.
.