Решение № 2А-287/2018 2А-287/2018~М-343/2018 М-343/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-287/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО4, ее представителя ФИО7 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-287/2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части (номер) (изъято) ФИО4 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от (дата) (номер) об отказе в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа принять истца и членов ее семьи на названный учет.

В судебном заседании административный истец и её представитель ФИО7 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО4 пояснила, что с февраля 2000 г. является собственником (изъято) доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Симферополь, (адрес), общей площадью 70,4 кв.м. После заключения брака с Фио16 в марте 2010 г., она с супругом около одного месяца проживали в принадлежащей ей на праве долевой собственности квартире. В связи с разногласиями между ее супругом и ее матерью, они выехали из указанной квартиры, в которой также проживали, кроме ее матери, брат с супругой и детьми и ее сестра с супругом, и стали проживать в иных жилых помещениях по устному соглашению на условиях возмездного найма. В июне 2018 г. она обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании нуждающимся в жилье. Однако оспариваемым решением жилищного органа ей было отказано в принятии на жилищный учет, со ссылкой на обеспеченность ее общей площадью жилого помещения. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку она не обеспечена жильем по установленным нормам с учетом членов ее семьи и проживающих в принадлежащей ее квартире.

В суде представитель 1 отдела Югрегионжилье и его начальника - Орлецкий заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что истец, являясь собственником (изъято) доли (17,6 кв.м) жилого помещения, по адресу: г.Симферополь, (адрес), общей площадью 70,4 кв.м., обеспечена жильем по установленной норме (8 кв.м) в г.Симферополе, в том числе с учетом членов семьи истца и других собственников указанной квартиры. Поскольку истцом не представлено в жилищный орган иных сведений, его доверитель пришел к обоснованному выводу об отказе в принятии ФИО4 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО4, ранее проходившая военную службу в Вооруженных силах Украины, с 2014 г. проходила ее по контракту в войсковой части (номер) (адрес) Республики Крым). В июле 2018 г. она уволена с военной службы по окончанию срока военной службы по контракту с общей продолжительностью военной службы более 20 лет.

В феврале 2000 г. ФИО4 в порядке приватизации приобрела на праве собственности (изъято) доли жилого помещения, общей площадью 70,4 кв.м, по адресу: (адрес). В этой же квартире зарегистрированы по месту жительства 2 других собственника (мать и сестра истца).

В марте 2010 г. ФИО4 (ФИО9) вступила в брак с Фио10 и в августе того же года у них родилась дочь.

Летом 2010 г., перед рождением дочери, Кондратюк со своим супругом около одного месяца проживали в принадлежащей истцу на праве долевой собственности квартире и выехали из указанного жилья ввиду ухудшения отношений между ее супругом и матерью истца. После чего стали проживать в г.Симферополе в квартирах на условиях возмездного найма без оформления письменных договоров.

При этом Кондратюк со своим супругом с октября 2013 г. зарегистрированы по адресу войсковой части (номер) ((адрес)), а их дочь имеет регистрацию по месту пребывания в с.Перевальное Симферопольского района Республики Крым.

4 июня 2018 г. истец обратилась в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 3 человека (она, супруг и их дочь), с избранным местом жительства в г.Симферополе.

Допрошенная в качестве свидетеля Фио1 (мать административного истца) пояснила, что от военного ведомства Украины, ее супругу была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, (адрес), которая в 2000 году была ею приватизирована в равных долях с двумя дочерями и сыном. Летом 2010 г. ее дочь ФИО4 (ФИО9) со своим супругом непродолжительное время проживали в квартире, где истец имеет (изъято) долю собственности. Поскольку у нее не сложились отношения с супругом истца, последние выехали из этой квартиры и проживали на съемном жилье. В настоящее время в этой квартире проживают она, ее сын с супругой и двумя детьми и ее дочь со своим супругом.

Свидетели Фио2 и Фио3 дали в суде показания, аналогичные показаниям указанного свидетеля о порядке приобретения права долевой собственности, периоде проживания истца с супругом и количестве фактически проживающих лиц.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер) ФИО4 отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод о том, что ФИО4, являясь собственником (изъято) доли жилья Республика Крым, г.Симферополь, (адрес), исходя из расчета 70,4 / 4 = 17,6 кв.м, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г.Симферополе. При этом, по мнению жилищного органа, члены семьи истца «имеют правовой статус, производный от правового статуса самого военнослужащего».

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены ее права, ФИО4 обратилась в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, выписки из послужного списка, выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от (дата) (номер), выписки из приказа командующего Черноморским флотом от (дата) (номер) копии контракта от 21 марта 2015 г., копии паспортов административного истца, ее супруга, свидетельства о рождении дочери, свидетельства о заключении брака, свидетельства о праве собственности на жилье от (дата)., справки о регистрации от (дата) (номер), заявления от 4 июня 2018 г. (номер) справок от 10 мая 2018 г. (номер), справок от 30 мая 2018 г. (номер), справки о регистрации от 30 мая 2018 г., решения начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер), объяснений административного истца и её представителя ФИО7, объяснений представителя административного ответчика – Орлецкого, а также показаний свидетелей Фио11 Фио5 и Фио6

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Такое же положение содержится в решении 21 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 28 мая 2015 г. № 272 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», которым установлена учетная норма в г.Симферополе - 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из изложенного следует, что при вселении собственником жилого помещения в него своего супруга и детей, последние приобретают право пользования данным жилым помещением как члены семьи собственника.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Следовательно, супруг истца, вселившись в жилое помещение, принадлежащее истцу на праве долевой собственности, приобрел право пользования этим жильем в качестве члена семьи собственника.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что расчет обеспеченности административного истца и членов его семьи вышеуказанным жилым помещением с учетом зарегистрированных и проживающих лиц в доме по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, (адрес) общей площадью (номер), выглядит следующим образом: (номер) (истец, ее супруг Фио12 мать истца Фио13 сестра истца Фио14 с супругом, брат истца Фио15 с супругой и двумя детьми) = 7,82 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО4 являясь собственником жилого помещения, а ее супруг - членом семьи собственника жилого помещения по указанному адресу, на момент принятия оспариваемого решения были обеспечены общей площадью жилого помещения менее установленной нормы в г. Симферополе, без учета дочери истца, которая вправе претендовать на обеспечение жильем в составе семьи своей матери.

Следовательно, вывод начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО4 обеспечена жилым помещением по установленным нормам, не основан на материалах дела, а принятое решение от (дата) (номер) об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является неправомерным и подлежащим отмене.

Принимая во внимание, что вопросы принятия на жилищный учет отнесены к исключительной компетенции жилищного органа, суд полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела Югрегионжилье обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с изложенным, требование ФИО4 в части возложения обязанности на жилищный орган по принятию ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от (дата) (номер) об отказе в принятии ФИО4 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить свое решение от (дата) (номер) об отказе в принятии ФИО4 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО4 с членами ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска в части требования о принятии административного истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов