Решение № 2А-1298/2018 2А-1298/2018~М-1091/2018 М-1091/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1298/2018

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 21 июня 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

с участием помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № об оборудовании полосы препятствий,

установил:

Прокурор Северского района обратился в Северский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № № об оборудовании полосы препятствий. В обоснование заявленных требований указано то, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании молодежи при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях Северского района установлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 86 Ф3№73-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

В соответствии со ст. ст. 11 -12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы вобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования» установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Пунктом 13 Инструкции закреплено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях среднего ( полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 14 обозначенной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Также в Приложении № 1 к Инструкции предусмотрены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Согласно совместному приказу управления образования администрации Краснодарского края и Краевого военного комиссариата № 339/94 от 11.07.1995 года утверждена учебная программа общеобразовательных учреждений края по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».

В приложении № 2 к приказу указан перечень обязательных элементов учебно-материальной базы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в состав которого входит спортивный городок и полоса препятствий и дано описание и чертеж единой для всех учреждений полосы препятствий. В данном приложении указано, что из 10 элементов полосы, с 1 по 4 являются обязательными (линия начала полосы, участок для скоростного бега длиной 20 метров, ров глубиной 1 метр, лабиринт длиной 6 метров), еще два элемента применяются образовательным учреждением по выбору.

В МОУ СОШ №17 имеется спортивный городок в неудовлетворительном состоянии: линия начала полосы препятствий не обозначена; ров (яма) заполнен водой и мусором; лабиринт имеется, но частично демонтирован и не пригоден для занятий; по линии препятствий выросли деревья и кустарники

Бездействие администрации муниципального образовательного учреждения СОШ № 17 выражается в непринятии мер по выполнению требований вышеназванного законодательства об оборудовании на территории школы спортивного городка, чем нарушаются права учащихся на обязательную подготовку гражданина к военной службе.

Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся в настоящее время, так и тех, которые будут обучаться в будущем, т.е., не определенного конкретно, на момент предъявления заявления круга лиц.

В связи с вышеизложенным истец просит суд признать бездействие администрации <данные изъяты> незаконным и обязать оборудовать на территории школы спортивный городок с элементами полосы препятствий в соответствии с вышеуказанными требованиями в срок не позднее 30.08.2018 года; государственную пошлину и судебные издержки возложить на <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора требования, изложенные в иске поддержала.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, однако был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, изучив доводы административного иска, приложенные к нему материалы, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Северского района проведены проверочные мероприятия по проверке исполнения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании молодежи при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях Северского района установлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ст. 86 Ф3№73-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы основного общего и среднего общего образования могут быть интегрированы с дополнительными программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

В соответствии со ст. ст. 11 -12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение навыков в области гражданской обороны.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы вобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования» установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.

Пунктом 13 Инструкции закреплено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях среднего ( полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 14 обозначенной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Также в Приложении № 1 к Инструкции предусмотрены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Согласно совместному приказу управления образования администрации Краснодарского края и Краевого военного комиссариата № 339/94 от 11.07.1995 года утверждена учебная программа общеобразовательных учреждений края по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».

В приложении № 2 к приказу указан перечень обязательных элементов учебно-материальной базы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в состав которого входит спортивный городок и полоса препятствий и дано описание и чертеж единой для всех учреждений полосы препятствий. В данном приложении указано, что из 10 элементов полосы, с 1 по 4 являются обязательными (линия начала полосы, участок для скоростного бега длиной 20 метров, ров глубиной 1 метр, лабиринт длиной 6 метров), еще два элемента применяются образовательным учреждением по выбору.

Прокуратура Северского района выявила нарушения в <данные изъяты> а именно спортивный городок в неудовлетворительном состоянии: линия начала полосы препятствий не обозначена; ров (яма) заполнен водой и мусором; лабиринт имеется, но частично демонтирован и не пригоден для занятий; по линии препятствий выросли деревья и кустарники

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты> об оборудовании полосы препятствий подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> выражается в непринятии мер по выполнению требований вышеназванного законодательства об оборудовании на территории школы спортивного городка, чем нарушаются права учащихся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> об оборудовании полосы препятствий – удовлетворить.

-признать бездействие администрации <данные изъяты> п.Ильского Северского района Краснодарского края – незаконным.

-обязать администрацию <данные изъяты> п.Ильского Северского района Краснодарского края оборудовать на территории школы спортивный городок с элементами полосы препятствий в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее 30.08.2018 года.

-взыскать с администрации <данные изъяты> в пользу муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в 10 дней.

Судья А.А. Емельянов