Решение № 2А-136/2020 2А-136/2020~М-95/2020 М-95/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-136/2020

УИД 52RS0026-01-2020-000149-45

Дело №2а-136/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 07 июля 2020 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Ветлужского района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Ветлужского района проведена проверка поступившей информации в рамках рассмотрения уголовного дела №, возбужденного в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортные средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается, соответствующим удостоверением. На территории Российской Федераций действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» и водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ НО «Ветлужская ЦРБ» с диагнозом, запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года.

Кроме того, в рамках расследования уголовного дела ФИО1 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой он выявляет признаки синдрома зависимости от психоактивных веществ (алкоголизм 2 ст., наркомания 2 ст.) средней стадии, что подтверждается данными о злоупотреблении алкоголем на протяжении длительного времени с формированием запоев, а также употреблением наркотиков, с формированием зависимости.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 125 и ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

Прокурор Ветлужского района просил о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – ФИО1 не представил возражений против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, своей позиции по заявленным административным исковым требованиям также не представил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Уренский», его представитель против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражали, требования прокурора поддержали.

В соответствии с главой 33 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 данного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что 18.08.2018 ФИО1 (водительский стаж с 2002 года) выдано водительское удостоверение серия и номер № категории В, В1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ основания выдачи - замена.

Как следует из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 <данные изъяты>.

Доказательств того, что данный диагноз у ФИО1 снят, что он не страдает вышеуказанным заболеванием, и что у него отсутствуют расстройства поведения, препятствующие управлению транспортным средством в материалах дела не представлено. Факт стойкой ремиссии заболевания также не подтвержден материалами дела.

Таким образом, управление транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на диспансерном учете в связи с наличием вышеуказанного диагноза в отсутствие стойкой ремиссии в отношении заболевания, послужившего основанием для диспансерного наблюдения, противоречит закону и создает реальную угрозу дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-180, 292, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.В. Громцев