Решение № 2-1601/2019 2-1601/2019~М-1470/2019 М-1470/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1601/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Щекино Новиковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1601/2019 по иску прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области об обязании принять меры по оформлению права собственности на земельные участки,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 962 м, находящийся по адресу: <...> а также об обязании принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 687 м, находящийся по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Щекино проведена проверка соблюдения администрацией МО Щекинский район требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности администрации МО г. Советск Щекинского района находятся: автомобильная дорога, протяженностью 962 м, расположенная по адресу: <...> и автомобильная дорога, протяженностью 687 м, расположенная по адресу: <...> что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. Однако земельные участки под указанными дорогами вместе с полосами отвода не поставлены на кадастровый учет, права собственности на них не зарегистрированы.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Щекино Новикова К.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ответчик письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных материалов следует, что в собственности администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области находятся следующие сооружения: автомобильная дорога, протяженностью 962 м, расположенная по адресу: <...> и автомобильная дорога, протяженностью 687 м, расположенная по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 03 февраля 2015 г.

Судом установлено, что земельные участки под указанными сооружениями (автомобильными дорогами) вместе с полосами отвода на кадастровый учет не поставлены, право собственности на них не зарегистрировано.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения городского поселения в частности относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1). Полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15).

Статьей 5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в частности земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района Тульской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 962 м, находящийся по адресу: <...>.

Обязать администрацию МО г. Советск Щекинского района Тульской области принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок вместе с полосами отвода, расположенный под автомобильной дорогой, протяженностью 687 м, находящийся по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий - подпись.