Решение № 72-422/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 72-422/2019

Судья Дробышева Л.А. Дело № 72-422/2019


Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 апреля 2019 года жалобу защитника ООО «Новая земля» Руденко А.С. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель от 03 июля 2018 года ООО «Новая земля» по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением судьи городского суда указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО «Новая земля» Руденко А.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, указывая на отсутствие состава правонарушения, поскольку дорога и линия электропередач, имеющиеся на земельном участке, не строились и не используются Обществом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «Новая земля» ФИО1, поддержавшей жалобу, должностного лица Ростреестра, вынесшего постановление о назначении наказания К.М.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 14 марта 2018 года, специалистом Управления Росреестра по Свердловской области, установлено, что ООО «Новая земля» на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами № (площадью 58 819,0 кв.м.), № (площадью 7 628,0 кв.м.), расположенных по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, северо-западнее п. Садовый, относящихся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства», допустило размещение автомобильной дороги и линии электропередач, что зафиксировано в акте (том 1 л. д. 97-99).

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении (том 1 л.д. 122), отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, №163/1066/2018, в том числе, предписанием от 14 марта 2018 года (том 1 л.д. 95-96), кадастровой выпиской (том 1 л.д. 106-108), материалами проверки обращений, проведенными специалистами Россельхознадзора и Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (том 1 л.д. 109-117), копиями решения от 27 октября 2017 года, апелляционного определения от 16 февраля 2018 года, отзыва на исковое заявление (том 2 л.д. 1-20).

Факт размещения автомобильной дороги на земельных участках и осуществление постоянного движения по ней транспортных средств не оспаривался юридическим лицом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования упомянутых земельных участков изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке объекта торговли, фактически находящегося на нем.

Довод общества о том, что ООО «Новая земля» принимало меры к прекращению незаконного использования земельного участка путем установления лица, использующего автодорогу и линию электропередач, рассмотрен судьей первой инстанции и получил исчерпывающую оценку. Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется, поскольку ООО «Новая земля» зная в момент приобретения земельных участков о наличии на них автомобильной дороги и использовании ее неустановленными лицами, не представило доказательства, подтверждающие принятие им исчерпывающих мер к прекращению незаконного использования земельных участков неустановленными лицами, в том числе, путем обращения в полицию, прокуратуру, администрацию, суд.

Переписка, представленная в материалы дела, (том 1 л.д. 53-72) имеет информационный характер и осуществлялась иными юридическими лицами в 2016-2017 году, а ООО «Новая земля». Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что активные действия ООО «Новая земля» стало предпринимать только после проведения проверки и возбуждения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем были приняты во внимание при продлении срока предписания, выданного по результатам проверки.

Все доводы общества, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица административного органа и судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, должностное лицо административного органа и судья городского суда сделали правильный вывод о том, что фактически земельные участки используются обществом не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Постановление о назначении наказания вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «Новая земля» назначено справедливое, в пределах санкций указанного закона с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 14 января 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель от 03 июля 2018 года о назначении ООО «Новая земля» административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Руденко А.С. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова