Решение № 2А-452/2017 2А-452/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-452/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Савицкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главному инженеру – инспектору Гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 о признании незаконным решения должностного лица об отказе в совершении регистрационных действий и возложении обязанности по регистрации,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к главному инженеру – инспектору Гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 о признании незаконным решения должностного лица об отказе в совершении регистрационных действий и возложении обязанности по регистрации.

В обоснование требований административный истец указала, что на основании договора купли-продажи от ... она приобрела в собственность у А.В.К. прицеп-тяжеловоз ... года выпуска, заводской номер машины (рамы) – ..., цвет-оранжевый. 15 ноября 2016 года она обратилась в Гостехнадзор Неклиновского района и г. Таганрога в заявлением о регистрации указанного прицепа. 05 декабря 2016 года заявителем получен отказ в проведении регистрационных действий. Основанием отказа указано нарушение пунктов 1.5, 5.1 «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ». К заявлению о регистрации прицепа истцом были приложены все предусмотренные Правилами документы, подтверждающие ее право собственности на прицеп. Из паспорта регистрационной машины усматривается, что прежним собственником не были осуществлены регистрационные действия. Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии права собственности ФИО1 на прицеп, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ, распространяющимся на транспортные средства, их отчуждение не подлежит государственной регистрации, а момент возникновения права собственности у приобретателя по договору определен с момента передачи вещи. Таким образом, выводы Гостехнадзора о том, что прежний собственник не приобрел право собственности на прицеп, поскольку не зарегистрировал его в органах гостехнадзора, не может служить основанием для отказа в постановке на учет прицепа новым собственником. Просит суд признать незаконным решение главного инженера – инспектора Гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 об отказе в регистрации прицепа-тяжеловоза ... года выпуска, заводской номер машины (рамы) – ..., цвет- оранжевый, возложить на Гостехнадзор Неклиновского района и г. Таганрога обязанность по регистрации прицепа за ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании заявленный иск не признал и показал, что заявителю отказано в регистрации транспортного средства, поскольку представленный паспорт самоходной машины не заполнен в установленном законом порядке, в нем отсутствует фамилия, имя и отчество прежнего собственника и не внесена запись о регистрации данного прицепа за прежним собственником, а также о снятии его с учета в связи с продажей.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика.

устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи транспортного средства от 02 августа 2015 года ФИО1 приобрела у А.В.К. прицеп – тяжеловоз ..., ... года выпуска, заводской номер машины (рамы) – ..., цвет-оранжевый, который был передан покупателю по акту приему - передачи от .... При этом прицеп-тяжеловоз старым собственником на регистрационный учет не ставился и с учета не снимался.

15 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в Гостехнадзор с заявлением о постановке на учет прицепа – тяжеловоза ..., ... года выпуска, заводской номер машины (рамы) – ..., приложив к заявлению договор купли-продажи от ..., акт приема-передачи от ..., паспорт самоходной машины ... от ..., свидетельство о регистрации ... от ....

Главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 заявление ФИО1 рассмотрено и в регистрации отказано в связи с тем, что при рассмотрении предъявленных к регистрации документов, установлено, что паспорт самоходной машины не заполнен в соответствии с требованиями пунктов 2.12,3.22,3.22.2 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники» зарегистрированное Минюстом РФ от 06 июня 1995 года № 808. Кроме того, отсутствует фамилия, имя и отчество прежнего собственника и не внесена запись о регистрации данного прицепа за прежним собственником и о снятии его с учета в связи с продажей, что нарушает требования пунктов 1.5, 5.1 «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ от 16 января 1995 года.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации». Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных ( п. 3 Постановления).

Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 5.1. Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях:

изменения места жительства (юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами территории, на которую распространяется деятельность государственной инспекции гостехнадзора, зарегистрированной машины, а также возникновения иных оснований для изменения места регистрации;

прекращения права собственности на машины;

списания (утилизации) машин;

вывоза машины за пределы Российской Федерации, за исключением случаев временного вывоза.

При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин (п. 5.2 Правил).

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Пунктами 2.1, 2.8.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995, также предусмотрено, что регистрация техники производится за владельцами при представлении документа, подтверждающего право собственности, и соответствующего паспорта.

Поскольку ФИО1 для государственной регистрации прицепа-тяжеловоза представила паспорт на указанную технику, который не был оформлен в соответствии с установленными требованиями, у государственного инспектора отсутствовали основания для регистрации прицепа-тяжеловоза.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главному инженеру – инспектору Гостехнадзора Неклиновского района, г. Таганрога ФИО2 о признании незаконным решения должностного лица об отказе в совершении регистрационных действий и возложении обязанности по регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 марта 2017 года.