Решение № 2А-895/2021 2А-895/2021~М-880/2021 М-880/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-895/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Мархеева А.М.,

при секретаре судебного заседания Савкиной Д.Г.,

с участием административного истца – помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-895/2021 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по информации ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проверки установлено, что ФИО1, дата обезличена года рождения, состоит на учете в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» с 07.04.2020 с диагнозом «пагубное потребление каннабиоидов». Оснований для прекращения наблюдения ФИО1 нет, поскольку состояние стойкой ремиссии отсутствует. При этом 26.05.2018 ФИО1 было выдано водительское удостоверение номер обезличен на право управления транспортными средствами сроком действия до 26.05.2028.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Костина Н.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иски и доводов представителя административного истца не оспаривал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, представляющей повышенную опасность для окружающих.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. (ред. от 30.04.2021) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний..

Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон).

Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры и др.

Согласно ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе медицинское заключение.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377(ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, противопоказанием для водителей автомобилей категорий «В» и «С» является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10-F16, F18, F19). При этом допуск к вождению возможен только при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из материалов дела следует, что согласно карточке операции с ВУ 26.05.2018 РЭО ОГИБДД отдела МВД России по Нижнеудинскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение номер обезличен на право управления транспортными средствами сроком действия до 26.05.2028, категории: С, С1.

Согласно информации от 31.05.2021, представленной Врио зав. ПНД «Нижнеудинская РБ» ФИО2, ФИО1, дата обезличена г.р., проживающий по адресу: <адрес обезличен>, состоит на учете с 07.04.2020 в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» ПНД с диагнозом: «пагубное потребление каннабиоидов». Оснований для прекращения наблюдения ФИО1 нет, поскольку состояние стойкой ремиссии отсутствует.

Указанная информация свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания (заболевание «пагубное потребление каннабиоидов» (код F12) без ремиссии) для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из этого следует, что после утраты такого основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как наличие медицинских противопоказаний, предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата обезличена года рождения, до устранения причин и условий, препятствующих управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, дата обезличена года рождения, сдать в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району водительское удостоверение номер обезличен, выданное 26.05.2018 сроком действия до 26.05.2028, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Мархеев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.