Решение № 2-1018/2018 2-1018/2018~М-996/2018 М-996/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-1018/2018

№ 2-1018/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Голышманово 29 ноября 2018 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

представителя ответчика Правительства Тюменской области, сектора по опеке и попечительству и охране прав детства (Голышмановский, Аромашевский, Бердюжский) районы – ФИО9,

представителя Администрации Голышмановского муниципального района Тюменской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1018/2018 по исковому заявлению прокурора Голышмановского района в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского муниципального района о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Голышмановского района Тюменской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчикам о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес>, и обязании администрации Голышмановского муниципального района заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения после предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, так как его мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически не значится. С 17.08.2015 года до достижения совершеннолетия ФИО1 находился под опекой ФИО7, в доме которой зарегистрирован и проживает до настоящего времени. В соответствии с приказом заведующей Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района от 20.08.2015 года № 518 ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Голышмановского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области – ФИО9 не возражала об удовлетворении исковых требований.

Представитель оответчика Администрации Голышмановского муниципального района Тюменской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) не возражала об удовлетворении заявленных требований прокурора, данный факт подтверждает отзыв главы Голышмановского муниципального района Тюменской области (л.д. 43).

Заслушав истца и прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, а также учитывая мнение второго ответчика, суд считает, что исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, часть 3 указанной статьи предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеназванного закона (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) установлено, таким гражданам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для этой цели согласно пункту 3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (далее - Список).

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст.7 вышеназванного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая в соответствии со ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлен в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Тюменской области отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, урегулированы Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 (ред. от 28.09.2018 года) «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» и Порядком ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 г. № 583-п (в ред. от 15.11.2018 года), в соответствии с п.4.1 которого решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 (ред. от 23.03.2018) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению таких договоров найма.

Поскольку мать ФИО1 умерла, отец юридически не значится, то она относится к категории лиц из числа детей-сирот (л.д.16-18). С 17.08.2015 года находился под опекой ФИО7 (л.д.20). По информации Администрации Голышмановского муниципального района истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма на территории Голышмановского муниципального района (л.д.11), приказом заведующей сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Голышмановского района от 20.08.2015 года № 518 Дудич ФИО12 включен в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского района (л.д.22-24).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д. 12-14).

Начальником отдела по опеки, попечительству и охране прав детства Голышмановского и Юргинского районов 20.08.2015 года было выдано заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы (л.д. 21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку он достиг 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот, собственником и нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является, состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Голышмановского муниципального района, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Голышмановского района Тюменской области.

Обязать администрацию Голышмановского муниципального района заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения после обеспечения его Правительством Тюменской области жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение будет составлено 29 ноября 2018 года.

Председательствующий Т.Н.Шаблаева