Решение № 2-1887/2017 2-1887/2017~М-1148/2017 М-1148/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1887/2017

Дело №2-1887/2017


Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова Гадлевского И.А.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Заводского района муниципального образования «город Саратов» М.А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заводского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и расторжении договора социального найма.

Как следует из содержания заявленных требований, в ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу: г. Саратов, <адрес>. Собственником данного помещения является муниципальное образование «Город Саратов».

<адрес> квартиры, согласно сведениям МУП «Городское БТИ» составляет <данные изъяты> кв.м.

Жилой многоквартирный <адрес> в г.Саратове признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации муниципального образования «город Саратов» от <Дата>.

До настоящего времени отселение ФИО1, ФИО3, ФИО2 из <адрес> в г.Саратове не состоялось, при этом состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем исполняющий обязанности прокурора Заводского района г.Саратова в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 просил суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и в черте г.Саратова.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Саратова Гадлевский И.А., истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, дали суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в ЖК РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение -по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 на условиях социального найма зарегистрированы и проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: город Саратов, <адрес>. Общая площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м.

<Дата> в указанном жилом доме произошел пожар. В результате пожара кровля вышеуказанного жилого многоквартирного дома частично уничтожена огнем. Квартира, расположенная по адресу: г. Саратов, <адрес> пролита водой по всей площади.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» <№>-р от <Дата> вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений, расположенных в данном доме, в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения необходимо произвести отселение граждан из занимаемых помещений, а также произвести снос указанного дома до <Дата>. Кроме того, на администрацию Заводского района и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по проведению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Между тем до настоящего времени вопрос о предоставлении истцам иного жилого помещения взамен непригодного жилого помещения не разрешен.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 признаны в установленном законом порядке малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

ФИО1, ФИО3, ФИО2 жилого помещения в собственности не имеют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния и не соответствия санитарным и техническим требованиям.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, что вышеуказанный дом является пригодным для проживания, а также иные доказательства, свидетельствующие о возможности реконструкции данного жилого дома или проведения в них ремонтно-восстановительных работ, в суд не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства и объективную нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и понуждении администрации муниципального образования «Город Саратов» к предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Определяя надлежащего ответчика по делу – администрацию муниципального образования «Город Саратов», суд исходит из положений Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

В соответствии со ст. ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

При решении вопроса о размере предоставляемого истцам жилого помещения суд учитывает, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 являются сонанимателями <адрес> в г. Саратове, состоящей из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. Следовательно, ФИО1, ФИО3, ФИО2 должно быть предоставлено по договору социального найма равноценное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

На основании вышеприведенных положений закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит заявленные прокурором исковые требования о понуждении администрации муниципального образования «город Саратов» к предоставлению жилого помещения по договору социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Довод о не включении жилого дома, в котором проживали истцы, в программу переселения из аварийного жилья, не свидетельствует об отсутствии у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», поскольку как указано выше, в силу действующих норм закона именно на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возлагается обязанность по предоставлению жилых помещений в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2 равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 53,3 квадратных метров, в черте г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Московских