Решение № 2А-939/2017 2А-939/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-939/2017

КОПИЯ

Адм. дело № 2а-939/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Кирсанов

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Куракиной Е.А.,

при секретаре Черкасове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета и зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета и зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Кирсановского межрайонного прокурора Шагина Е.И. исковые требования поддержала и пояснила, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, поступившему от Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области ФИО3 Доводы заявительницы касались вопросов отсутствия в жилом доме, в котором она проживает газоснабжения и электроснабжения. Обращение ФИО2 послужило основанием для проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района.

В рамках проверки установлено, что на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 14.12.2007 №-р принято решение о передаче данного жилого дома в собственность Кобяковкого сельсовета Кирсановского района, в связи с чем в адрес главы муниципального образования был направлен акт приема-передачи недвижимого имущества.

В установленный законом трехнедельный срок акт приема-передачи имущества администрацией Кобяковского сельсовета не подписан и не предоставлен в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области, в связи с чем, акт приема-передачи был утвержден в одностороннем порядке.

Так, в соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании соответствующих решений в соответствии с передаточным актом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решениями уполномоченного органа.

Таким образом, согласно п. 6 Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 14.12.2007 №-р право собственности Кобяковского сельсовета Кирсановского района на жилой дом по адресу: <адрес> возникло с момента утверждения акта приема-передачи недвижимого имущества, то есть с 14.01.2008г.

Решением Голынщинского сельсовета народных депутатов от 25.07.2013г. № муниципальное образование – Кобяковский сельсовет реорганизован путем присоединения к муниципальному образованию – Голынщинский сельсовет.

В силу ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», объектами учета в реестрах являются в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество. Ведение реестров осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статьей 131 ГК РФ регламентировано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вместе с тем, в нарушение норм Федерального законодательства администрацией Голынщинского сельсовета Кирсановского района мер по включению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета по состоянию на 07.08.2017г. принято не было. Право собственности на указанное недвижимое имущество в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано.

Бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района свидетельствует о фактическом непринятии имущества в муниципальную собственность, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе на заключение договора социального найма, а также свидетельствует о неиспользовании имущества жилого фонда по целевому назначению.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по включению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности и не проведению государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество. Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета. Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области зарегистрировать в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – администрации Кирсановского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, однако о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, однако о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Статьей 131 ГК РФ регламентировано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что на территории Голынщинского сельсовета Кирсановского района расположен жилой дом по адресу: <адрес>. Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 14.12.2007 №-р принято решение о передаче данного жилого дома в собственность Кобяковкого сельсовета Кирсановского района, в связи с чем в адрес главы муниципального образования был направлен акт приема-передачи недвижимого имущества.

В установленный законом трехнедельный срок акт приема-передачи имущества администрацией Кобяковского сельсовета не подписан и не предоставлен в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области, в связи с чем, акт приема-передачи был утвержден в одностороннем порядке

В соответствии с ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании соответствующих решений в соответствии с передаточным актом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решениями уполномоченного органа.

Таким образом, согласно п. 6 Распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 14.12.2007 №-р право собственности Кобяковского сельсовета Кирсановского района на жилой дом по адресу: <адрес> возникло с момента утверждения акта приема-передачи недвижимого имущества, то есть с 14.01.2008г.

Решением Голынщинского сельсовета народных депутатов от 25.07.2013г. № муниципальное образование – Кобяковский сельсовет реорганизован путем присоединения к муниципальному образованию – Голынщинский сельсовет.

В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», объектами учета в реестрах являются в том числе, находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество. Ведение реестров осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Вместе с тем, в нарушение норм Федерального законодательства администрацией Голынщинского сельсовета Кирсановского района мер по включению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета по состоянию на 07.08.2017г. принято не было. Право собственности на указанное недвижимое имущество в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано.

Бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района свидетельствует о фактическом непринятии имущества в муниципальную собственность, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе на заключение договора социального найма, а также свидетельствует о неиспользовании имущества жилого фонда по целевому назначению.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области выразившееся в непринятии мер по включению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности и не проведению государственной регистрации прав на указанное недвижимое имущество.

Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности Голынщинского сельсовета.

Обязать администрацию Голынщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области зарегистрировать в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 23.10.2017г.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Черкасов С.А.

Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2017 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-939/17 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: Куракина Е.А.

Секретарь: Черкасов С.А.