Решение № 2-7627/2017 2-7627/2017~М-7473/2017 М-7473/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-7627/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г. Саратова к ФИО2, о возмещении ущерба в порядке регресса,

установил:

Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении ущерба в порядке регресса.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки законности расходования бюджетных средств прокуратурой Заводского района г. Саратова выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию «Город Саратов» в связи с неисполнением администрацией Заводского района МО «Город Саратов» обязательств по оплате поставленных товаров, выполненных работ и оказания услуг в рамках муниципального контракта.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заводского района МО «Город Саратов» и ООО «Пелорус» заключен муниципальный контракт №, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию зеленых зон и дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и прочих работ по благоустройству территории Заводского района МО «Город Саратов» в 2016 году, а заказчик обязуется принят результат выполненных работ и оплатить их.

Согласно п. 2.1 подрядчик обязуется выполнить работы своими силами и/или привлеченными силами, своими материалами и средствами. Пунктом 2.3 договора установлен срок выполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.13 предусмотрено, что приемка выполненных работ оформляется актом о приемке выполненных работ путем подписания сторонами настоящего контракта.

Согласно п. 2.14 после завершения работы подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ, подписанный подрядчиком, в двух экземплярах. Заказчик в течение пяти дней со дня получения акта о приемке выполненных работ рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их объемам и качеству, и направляет подрядчику подписанный заказчиком один экземпляр акта о приемке выполненных работ либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ., или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

В соответствии с п. 3.1 контракта стоимость работ по контракту – 4902082,23 рубля.

На основании п. 3.6 контракта оплата производится заказчиком по факту выполненных подрядчиком работ с требуемым качеством в течение 30 дней с момента подписания сторонами муниципального контракта, акта о приемке выполненных работ.

Согласно условиям контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и законодательством РФ.

В подтверждение надлежащего исполнения обязательств по контракту за июнь 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пелорус» в администрацию заводского района МО «Город Саратов» были представлены акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к акту, копии путевых листов. Указанные акты администрацией не были подписаны.

Администрация Заводского района МО «Город Саратов» в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в ходе объезда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ скверов и парков на территории Заводского района выявлены многочисленные недостатки по выполнению работ по содержанию зеленых зон и дорожных сооружений. Указанными письмами администрация просила устранить данные недостатки в кратчайшие сроки.

В ответ на указанные обращения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пелорус» направило в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» письмо от ДД.ММ.ГГГГ. в котором сообщило, что все требования администрации были отработаны, приложены фотоматериалы.

Администрацией Заводского района МО «Город Саратов» было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила, что из представленных актов о приемке выполненных работ за июль 2016 года невозможно определить количественные и качественные характеристики выполненной работы. Кроме того, администрация просила приостановить выполнение обязательств по контракту. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила ООО «Пелорус» совместно осуществить осмотр выполненной работы ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в отсутствие представителя ООО «Пелорус» была проведена проверка фактически выполненных объемов работ за июль 2016 года. По результатам проверки администрацией были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что ООО «Пелорус» работы по благоустройству были выполнены не в полном объеме.

В связи с чем ООО «Пелорус» обратилось с исковым заявлением к администрации в Арбитражный Суд Саратовской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту за июль 2016 года, август 2016 года в размере 1152296,48 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11415,03 рублей.

Решением Арбитражного Суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Пелорус» удовлетворены, односторонний отказ администрации от исполнения муниципального контракта признан недействительным, с администрации взыскана задолженность по муниципальному контракту за июль 2016 года, август 2016 года в размере 1152296,48 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11415,03 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30637 рублей.

Данные денежные средства выплачены из бюджета администрации Заводского района МО «Город Саратов» согласно платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет администрация Заводского района МО «Город Саратов».

От имени администрации муниципальный контракт подписывал глава администрации Заводского района МО «Город Саратов» ФИО3, односторонний отказ от исполнения муниципального контракта был подписан и.о. главы администрации ФИО2, который используя должностное положение, вопреки требованиям бюджетного законодательства. по своему усмотрению принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, повлекшее за собой вред, причиненный подрядчику, и как следствие администрации Заводского района МО «Город Саратов» в размере 42052,03 рублей.

В связи с обращением в суд заместитель прокурора Заводского района г. Саратова просит взыскать с ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования «Город Саратов» в счет возмещения ущерба 42052,03 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, а также отсутствия возражений истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пар. 3 Положения об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», являющегося приложением 1 Решение Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

3.1.8. В сфере организации благоустройства и озеленения, а также освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов:

- обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в границах района;

- обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района;

- осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 4.9 Положения глава администрации района в соответствии с действующим законодательством:

- без доверенности представляет администрацию района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и иных организациях, распоряжается финансовыми ресурсами, открывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключает договоры, совершает иные сделки с физическими и юридическими лицами;

В период временного отсутствия главы администрации района его должностные обязанности исполняет муниципальный служащий администрации района на основании приказа (распоряжения) главы администрации района (п. 4.10).

Глава администрации района, работники администрации района несут ответственность за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан ( п. 4.12.2).

Глава администрации района несет ответственность за исполнение бюджетных полномочий, в частности, за обеспечение результативности и целевого характера использования выделенных администрации района бюджетных средств (п. 4.12.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заводского района МО «Город Саратов» и ООО «Пелорус» заключен муниципальный контракт №, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию зеленых зон и дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и прочих работ по благоустройству территории Заводского района МО «Город Саратов» в 2016 году, а заказчик обязуется принят результат выполненных работ и оплатить их.

Согласно п. 2.1 подрядчик обязуется выполнить работы своими силами и/или привлеченными силами, своими материалами и средствами. Пунктом 2.3 договора установлен срок выполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.13 предусмотрено, что приемка выполненных работ оформляется актом о приемке выполненных работ путем подписания сторонами настоящего контракта.

Согласно п. 2.14 после завершения работы подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ, подписанный подрядчиком, в двух экземплярах. Заказчик в течение пяти дней со дня получения акта о приемке выполненных работ рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их объемам и качеству, и направляет подрядчику подписанный заказчиком один экземпляр акта о приемке выполненных работ либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов работ или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ., или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения.

В соответствии с п. 3.1 контракта стоимость работ по контракту – 4902082,23 рубля.

На основании п. 3.6 контракта оплата производится заказчиком по факту выполненных подрядчиком работ с требуемым качеством в течение 30 дней с момента подписания сторонами муниципального контракта, акта о приемке выполненных работ.

Согласно условиям контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороны несут ответственность в соответствии с контрактом и законодательством РФ.

В подтверждение надлежащего исполнения обязательств по контракту за июнь 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пелорус» в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» были представлены акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к акту, копии путевых листов. Указанные акты администрацией не были подписаны.

Администрация Заводского района МО «Город Саратов» в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в ходе объезда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ скверов и парков на территории Заводского района выявлены многочисленные недостатки по выполнению работ по содержанию зеленых зон и дорожных сооружений. Указанными письмами администрация просила устранить данные недостатки в кратчайшие сроки.

В ответ на указанные обращения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пелорус» направило в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило, что все требования администрации были отработаны, приложены фотоматериалы.

Администрацией Заводского района МО «Город Саратов» было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила, что из представленных актов о приемке выполненных работ за июль 2016 года невозможно определить количественные и качественные характеристики выполненной работы. Кроме того, администрация просила приостановить выполнение обязательств по контракту. В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила ООО «Пелорус» совместно осуществить осмотр выполненной работы ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в отсутствие представителя ООО «Пелорус» была проведена проверка фактически выполненных объемов работ за июль 2016 года. По результатам проверки администрацией были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что ООО «Пелорус» работы по благоустройству были выполнены не в полном объеме.

В связи с чем ООО «Пелорус» обратилось с исковым заявлением к администрации в Арбитражный Суд Саратовской области о взыскании задолженности по муниципальному контракту за июль 2016 года, август 2016 года в размере 1152296,48 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11415,03 рублей.

Решением Арбитражного Суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Пелорус» удовлетворены, односторонний отказ администрации от исполнения муниципального контракта признан недействительным, с администрации взыскана задолженность по муниципальному контракту за июль 2016 года, август 2016 года в размере 1152296,48 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11415,03 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30637 рублей.

Данные денежные средства выплачены из бюджета администрации Заводского района МО «Город Саратов» согласно платежным поручениям №, 3907, 3908. 3909, 3910, 3951 от ДД.ММ.ГГГГ.

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств установлены в ст. 158 БК РФ.

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с пар. 3 Положения об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

3.1. Полномочия, связанные с решением вопросов местного значения:

3.1.1. В сфере участия в составлении проекта бюджета города, исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города:

- осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет бюджетные полномочия главного администратора по видам доходов, предусмотренным решением о бюджете города;

- осуществляет полномочия муниципального заказчика в соответствии с законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями городской Думы.

Пунктом 5 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта).

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Заводского района г. Саратова к ФИО2, о возмещении ущерба в порядке регресса удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, в пользу муниципального образования «Город Саратов» в счет возмещения ущерба 42052,03 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук