Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-59/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Левочкина А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

представителя административного истца – ФИО3,

представителя Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным отказа заместителя начальника филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ во включении его в список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) для исключения его из реестра участников НИС,

установил:

представитель административного истца – ФИО6 обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором он просит суд: признать незаконными решение заместителя начальника филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении его в список участников НИС для исключения его из реестра участников НИС; обязать начальника филиала установленным порядком выполнить действия, направленные на исключение его из реестра участников НИС.

Обосновывая данные требования, представитель истца ФИО7 в поданном им административном иске, анализируя нормативное регулирование данных правоотношений, полагает, что ФИО1 может быть исключен из реестра НИС, поскольку включен в таковой он был на основании его волеизъявления, а учтенными на индивидуальном накопительном счете накоплениями к настоящему времени не воспользовался. Оспариваемые же по настоящему делу действия представитель истца полагает нарушающими право ФИО1 на выбор порядка жилищного обеспечения.

Истец ФИО1, административные ответчики: начальник филиала, его заместитель, а также начальник Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом в своем письменном заявлении ФИО1 просил рассмотреть данное дело без его участия. На основании положений ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ считаю возможным рассмотреть данное дело без участия административных истца и ответчиков.

Представитель Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО8 требования административного истца не признала, пояснив, что нормативным регулированием не предусмотрена возможность исключения военнослужащих из реестра в связи с таким их волеизъявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно исследованным в судебном заседании документальным доказательствам <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении свыше 20 лет. ФИО1 артиллерийский инженерный институт и получил в связи с этим первое воинское звание офицера в ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ он был включен на основании своего рапорта в реестр НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его как участника НИС из программы – накопительно-ипотечного обеспечения жильем военнослужащих, поскольку он желает реализовать свое право на жилье путем обеспечения его постоянным жилым помещением.

Командир войсковой части № удовлетворил данную просьбу и направил соответствующие документы для исключения ФИО1 из реестра участников НИС в адрес начальника филиала.

Как видно из сообщения заместителя начальника филиала от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного командиру войсковой части № названным должностным лицом был дан ответ о том, что законных оснований для исключения ФИО1 из реестра участников НИС не имеется.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относились лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 того же Закона (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Истец, будучи участником НИС, руководствуясь своим усмотрением, не воспользовался деньгами, находящимися на его ИНС, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях административными ответчиками должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии ИНС участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные. Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию, высказанную в <данные изъяты> № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает оспариваемое решение заместителя начальника филиала от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а требования административного истца – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд, удовлетворяя требования истца, с учетом предусмотренного нормативным регулированием порядка исключения военнослужащих из реестра участников НИС, считает необходимым возложить на начальника филиала обязанность в месячный срок установленным порядком выполнить действия по оформлению и направлению документов для включения ФИО1 в список участников НИС для исключения его из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными отказ заместителя начальника филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ во включении его в список участников НИС для исключения его из реестра участников НИС.

Обязать начальника филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда установленным порядком выполнить действия по оформлению и направлению документов для включения ФИО1 в список участников НИС для исключения его из реестра участников НИС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин

<данные изъяты> ФИО5