Решение № 2-900/2020 2-900/2020~М-865/2020 М-865/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-900/2020

Дело № 2-900/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 19 октября 2020 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Лыжине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Славнефть-Мегионнефтегаз», третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании разработать проект рекультивации земель и рекультивировать лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» об обязании разработать проект рекультивации земель и рекультивировать лесной участок, указав в обоснование заявленных требований, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на основании поступивших материалов Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры о нефтезагрязнении земель лесного фонда ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз». 04.07.2019 государственным инспектором Природнадзора Югры на лесном участке в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества выявлены следы проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти. В соответствии с актом мероприятия по исчислению размера вреда причиненного землям лесного фонда от 08.08.2019 № 03-276/2019 на территории лесного участка в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества, установлен факт размещения нефтепродуктов на площади 0,148 га. В адрес Общества 04.03.2020 Службой направлена претензия № 88-лн/2020 о возмещении причиненного ущерба на сумму 1704278 рублей, который оплачен. На основании заключения специалистов аккредитованной лаборатории Сургутского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО от 03.09.2019 № 450 в пробах почв, отобранных с загрязненных участков, концентрация нефтепродуктов превышает фоновые показатели более чем в 15 раз. За загрязнение земель лесного фонда 06.09.2019 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, назначен штраф в размере 100000 рублей, который оплачен (постановление № 03-422/2019). Таким образом, вопреки основополагающим принципам охраны окружающей среды, ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» на протяжении длительного времени причиняется вред компонентам окружающей среды, к которым, согласно ст. 1 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относится почва. Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 3, п. 8 Правил разработка проекта и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, а рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Кроме того, пп. «б» п. 26 Правил предусмотрено, что указанные лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель. Учитывая указанные положения, ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» не позднее 7 месяцев обязано приступить к рекультивации нарушенных земель. При этом по настоящее время Обществом проект рекультивации указанных нефтезагрязненных лесных участков не разработан, к работам по рекультивации юридическое лицо не приступило. Длительное непринятие ПАО «Славнефть- Мегионнефтегаз» мер по рекультивации нефтеразливов создает угрозу возникновения пожаров в лесах на загрязненной нефтью территории, приводит к деградации почв и наносит необратимый вред объектам экологической системы на территории лесного фонда. Просит обязать ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,148 га. в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела – лесничества, обязать ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, площадью 0,148 га в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора города Мегиона Мельников Р.В., действующий на основании доверенности, иск поддержал, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» ФИО1 в судебном заседании признала обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, просила предоставить срок 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для разработки проекта рекультивации.

До начала судебного заседания от представителя ответчика ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» ФИО2 поступил письменный отзыв, в котором он также просил предоставить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для разработки проекта рекультивации, привел доводы в обоснование указанной позиции.

Представитель третьего лица, Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав помощника прокурора города Мегиона Мельникова Р.В., представителя ответчика ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 30.04.2013 между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (арендодатель) и ОАО «Обьнефтегазгеология» (арендатор), заключен договор № №, по которому арендатору во временное пользование, на 49 лет, переданы: лесной участок площадью 151,77 га, кадастровый помер № под объект: «Обустройство Тайлаковского месторождения нефти. Куст скважин № 1,6. Карьер песка № 3,4», местоположение: <адрес>; лесной участок площадью 95,88 га, кадастровый номер № под объект: «Обустройство Тайлаковского месторождении нефти. Куст скважин № 1,6. Карьер песка № 3,4», местоположение: <адрес>; лесной участок площадью 41,43 га, кадастровый номер №, под объект: «Обустройство Тайлаковского месторождения нефти. Кует скважин № 1,6. Карьер песка № 3,4» местоположение; <адрес>.

Из материалов дела также следует, что между ОАО «Обьнефтегазгеология» и ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» заключен операторский договор от № № 02ИТ со сроком действия до 31.12.2018, согласно которому, ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз оказывает операторские услуги по добыче углеводородного сырья. Дополнением от 05.09.2018 № 3 к Операторскому договору от №, срок действия договора продлен до 31.12.2021.

04.07.2019 Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе следования к месту проведения внеплановой выездной проверки, выявлено загрязнение нефтью участка в квартале 2094, выдел 3 Тайлаковского участкового лесничества, Юганского территориального отдела - лесничества Сургутского района на площади 0,148 га на территории Тайлаковского месторождения нефти в районе трубопровода, эксплуатируемого ответчиком на основании операторского договора № № от 01.01,2016.

В ходе проведения мероприятия по исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда, Сургутским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ оп УФО» отобраны пробы почв, факт загрязнения нефтью спорного участка подтвердился. Согласно заключению ЦЛАТИ от 03.09.2019 № 450, содержание нефтепродуктов в пробе почвы, отобранной с загрязнённого участка, превышает фоновую концентрацию в 15,1 раз.

По факту загрязнения лесного участка ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей, который ответчиком оплачен.

В связи с причинением ответчиком вреда лесу, специалистами Природнадзора Югры произведен расчет ущерба на сумму 1704278 рублей, который на основании направленной претензии, оплачен ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» добровольно.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствам, и с учетом положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, согласно которой признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, принимая во внимание, что стороной ответчика ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» не оспариваются обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суд признает доводы искового заявления Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора доказанными.

Согласно п. 2 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как следует из п. 2 ст. 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации, подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 3 Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечить разработку проекта и проведение рекультивации земель, является ответчик ПАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».

Возместив причиненный ущерб на сумму 1704278 рублей путем перечисления денежных средств, ответчик, тем не менее не обеспечил подготовку проекта рекультивации и не провел рекультивацию загрязненных земель. Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Обеспечение указанных мероприятий состоит в их организации, определении сил и средств, организации необходимого рабочего процесса и получение соответствующих результатов. Следовательно, все названные мероприятия должен провести ответчик либо самостоятельно, либо с привлечением на договорной основе иных лиц.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Процессуальным истцом избран способ возмещения вреда в денежном выражении и проведении рекультивации земельного участка.

Суд находит его не противоречащим перечисленным выше правовым нормам. При этом суд учитывает, что ответчик каких-либо расходов на рекультивацию земельного участка не понес, учесть их в качестве понесённых расходов по возмещению причиненного вреда не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по подготовке проекта рекультивации и проведению соответствующих работ. На основании ст. 206 ГПК РФ, срок подготовки проекта рекультивации суд считает необходимым установить до 20.04.2021, а обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 – в срок до 01.09.2021, поскольку проведение таких работ в зимнее время представляется крайне затруднительным.

С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход бюджета города окружного значения Мегион подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Славнефть-Мегионнефтегаз», третье лицо Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об обязании разработать проект рекультивации земель и рекультивировать лесной участок удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» в срок до 20.04.2021 разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда площадью 0,148 га. в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества.

Обязать Публичное акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» в срок до 01.09.2021 восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, площадью 0,148 га. в выделе 3 квартала 2094 Тайлаковского участкового лесничества Юганского территориального отдела - лесничества.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» в доход бюджета города окружного значения Мегион государственную пошлину в размере 12000 рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 23.10.2020.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев