Решение № 2-1211/2018 2-1211/2018 ~ М-954/2018 М-954/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1211/2018

Дело № 2-1211\2018 г. г. Волгоград


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Жмыровой М.Ю.

С участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица –представителя ГУЗ «Больница № 16» по доверенности ФИО4,

04 июля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж.

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

Свои требования обосновала тем, что длительное время работает медсестрой в медицинских учреждениях. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были включены определенные периоды ее деятельности в календарном, а не в льготном исчислении.

Так, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара МСЧ «ВНПЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница № 16» включены в специальный стаж к календарном исчислении, так как отделение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения, деятельность которых дает право на льготное исчисление.

Также исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1 просит признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды ее работы, исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 требования истца не признала, пояснив суду, что истцу указанные периоды обоснованно включили в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку она работала в отделении, которое не предусмотрено списками структурных подразделений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет с исчислением как год работы за год и шесть месяцев. Также обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Третье лицо- представитель ГУЗ «Больница № 16» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 данного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначении пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений данного закона принято постановление № 665 от 16 июля 2014 г.» О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что ФИО1 длительное время осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Так, в августе 1990 она принята на должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации МСЧ «ВНПЗ», затем переведена на должность медсестры палатной хирургического, терапевтического отделения, где проработала до октября 1993 г. и была уволена по собственному желанию.

В августе 1994 г. вновь была принята в МСЧ «ВНПЗ» на должность медсестры отделения гнойной хирургической инфекции, в 1998 г. переведена на должность палатной медсестры отделения гнойной хирургической инфекции, где работает до настоящего времени.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.7-10).

Считая, что имеет специальный стаж для назначения досрочной пенсии, она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в УПФ РФ в <адрес>.

Между тем, решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж ФИО1 включено 24 года 06 месяцев 25 дней.

При этом в специальный стаж истца были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара МСЧ «ВНПЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница №» включены в специальный стаж к календарном исчислении, так как отделение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения, деятельность которых дает право на льготное исчисление.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит закону.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница № 16» ФИО1. действительно с августа 1994 г. работала в отделении гнойной хирургической инфекции в должности медицинской сестры. Указанное отделение в сентябре 1999 года переименовано в отделение гнойной хирургии- стационар на основании Постановления правительства № 659 от 03.06.1997 г..

Приказом от 04 августа 1999 года отделение гнойной хирургической инфекции переименовано в «отделение гнойной хирургии».

В оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет».

Согласно данному постановлению врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеет врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 года N 130/.

Учитывая, что в указанный период времени истец фактически работала в отделении гнойной хирургии, в связи с чем, данный период работы истца необоснованно включен в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Как следует из функциональных обязанностей медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии, которые, по утверждению истца, остались неизменными с момента образования отделения, в обязанности медсестры входило обеспечение инфекционной безопасности, обработка, стерилизация и использование медицинского назначения, раздача и контроль приема лекарств, проведение инъекций антибиотиков…, то есть оказывала медицинскую помощь.

В этой связи, суд считает, что период работы истца в должности медсестры процедурной и медицинской сестры палатной гнойной хирургической инфекции подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически указанное отделение являлось отделением хирургического профиля стационара.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для исчисления ФИО1 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год как год и шесть месяцев.

При этом, неточная формулировка в названии отделения не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.

Судом достоверно установлено, что фактически истец с 1990г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом клинический профиль, вид деятельности и специфика работы медицинского учреждения и отделения не изменялись, они входили в состав больницы.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, периоды работы ФИО1 исчислены в календарном исчислении, а в льготном из расчета как год работы за год и шесть месяцев.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности

В силу п. 2 ч.1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды с 19.11.2001 г. по 21.12.2001 г., с 11.12.2006 г. по 19.01.2007 г., с 21.11.2011 г. по 22.12.2011 г.

подлежат включению в ее специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы ФИО1 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара МСЧ «ВНПЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница №» в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара МСЧ «ВНПЗ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница №» в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.М. Снегирева