Решение № 2А-7622/2019 2А-7622/2019~М-6568/2019 М-6568/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-7622/2019

Дело 2а-7622\19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Паначевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан об обязании провести полную проверку и дать объективный ответ по его обращению о нарушениях трудовых прав работодателем,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан об обязании провести полную проверку и дать объективный ответ по его обращению о нарушениях трудовых прав работодателем, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ год он обратился к ответчику с просьбой провести проверки законности его увольнения из ООО «ДБА-Инжиниринг» и неполном начислении ему заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, где не были объективно и по существу рассмотрены его просьбы. Не соглашаясь с данным ответом, обжаловал его ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ-отписку, где было указано об отсутствии со стороны работодателя его трудовых прав.

Административный истец, не соглашаясь вышеуказанными ответами, просит суд обязать ответчика провести полную проверку и дать объективный, документально обоснованный ответ по обращению о нарушениях его трудовых прав работодателем.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске, при этом указал, что в ООО «ДБА-Инжиниринг» работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, за время работы в расчетных документах неполно отражались количество отработанного времени, не оплачивались праздничные дни, работа в ночное время, не выплачивались выплаты за вредные условия труда. Не согласен с представленными ответами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на его обращения, поскольку считает по его доводам не в полном объеме был дан ответ. Просит его требования удовлетворить.

На судебное заседание представитель административного ответчика Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан не явился, извещен, поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия и возражение относительно заявленных требований, где просят отказать также применив срок исковой давности.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 17.10.2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ДБА-Инжиниринг».

В судебном заседании представитель ООО «ДБА-Инжиниринг» по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, поскольку проведенной трудовой инспекцией проверкой нарушение трудовых прав истца не было установлено.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Так, в соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 9 названного Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5, пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; напротив, указанные органы и должностные лица обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

В соответствии со статьей 354 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Права государственных инспекторов труда установлены в статье 357 ТК РФ и предусматривают, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обращений или заявлений работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Установлено и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в адрес Главного государственного инспектора труда в РБ о нарушении его трудовых прав (невыплате части заработной платы, неполное проставление в расчётных документах количества фактически отработанных за вату рабочих часов, невыплата заработной платы за работу в праздничные дни, искажение оценки условий труда, необоснованное заключение срочного трудового договора) в ООО «ДБА-Инжиниринг» (л.д.83-86).

Своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № продлил срок рассмотрения обращения ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель был проинформирован.

По результатам рассмотрения обращения заявителю был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела инспекции труда (л.д. 79-82), из которого следует, что Гострудинспекцией по доводам обращения заявителя проведена проверка, в ходе которой не были выявлены нарушения требований трудового законодательства в связи с чем оснований для принятия мер инспекторского реагирования не усмотрел (л.д.73-75).

В связи с несогласием ответом ответчика заявитель ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением в Государственную инспекцию труда в РБ (л.д.70-72).

На обращение ФИО1 ответчиком ДД.ММ.ГГГГ также сообщено о том, что оснований для принятия мер инспекторского реагирования по признанию срочного трудового договора бессрочным, по признания факта понуждения работодателем к увольнению и не признания незаконным отказа работодателя в приеме заявителя на работу не имеется (л.д.67-69).

Решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ДБА-Инжиниринг» о признании незаконным увольнения, перевода на срочный режим работы, трудовых договоров, восстановлении на работе, выплате компенсации за вынужденный прогул, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 07.112.2019 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Из указанных судебных актов следует, что Государственной инспекцией труда в РБ проведена внеплановая проверка ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ДБА-Инжиниринг», по результатам проверки относительно нарушения трудовых прав ФИО1 в ООО «ДБА-Инжиниринг» не подтверждено, оплата труда за отработанное время произведена своевременно за все фактически отработанное время, согласно представленному трудовому договору, с ФИО1 заключен срочный трудовой договор, который он подписал, тем самым он согласившись с условиями трудового договора, доказательств обратного не представлено.

Суд находит требования ФИО1 подлежащими отклонению в полном объеме, поскольку в рамках предоставленных полномочий ст. ст. 357 - 360 ТК РФ на основании обращения ФИО1 в отношении ООО «ДБА-Инжиниринг» ответчиком проведена внеплановая выездная проверка. По итогам проведенной проверки, а также рассмотрения обращений ФИО1, ему даны ответы по каждому доводу, указанному в его обращениях, оснований полагать его, не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права административного истца не имеется; несогласие с их содержанием не свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков при рассмотрении обращений, ненадлежащем рассмотрении последних; обращения считаются рассмотренными в установленном порядке не только в случае удовлетворения содержащейся в них просьбы; по своему содержанию представленный административному истцу ответ составлен в рамках его обращения, доводы, изложенные заявителем, проверены, срок рассмотрения обращения правомерно продлевался.

Заявителю разъяснены нормы ст. ст. 381,382 ТК РФ, Гострудинспекция осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения и не решает трудовые споры.

В соответствии с положениями частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Стороной административного ответчика суду представлено возражение относительно заявленных требований, где ответчик также просит в удовлетворении административного иска просит отказать также на основании пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также суд исходит из того, что административное исковое заявление подано административным истцом с нарушением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ. Уважительных причин пропуска этого срока в ходе судебного разбирательства не установлено.

Как следует из содержания искового заявления на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ДД.ММ.ГГГГ, на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ответ получен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 при обращении в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ трехмесячный срок для обращения с настоящим иском также пропущен. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения суду не представлено.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан об обязании провести полную проверку и дать объективный ответ по его обращению о нарушениях трудовых прав работодателем отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья: Т.К.Сарварова