Решение № 12-16/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-16/2024

Дело №12-16/2024

УИД 75MS0052-01-2024-001411-26


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2024 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе УУП ОУУП и ПДН ОМВД России на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 28.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу <адрес>, со средне-специальным образованием, работающего машинистом буровой скважины в ООО «Холбон», состоящего в брачных отношения, имеющего двух малолетних детей, инвалидности не имеющего, паспорт <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указала, что с данным решением мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям: Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) на полицию возложены обязанности принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществлять их проверку и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение, в том числе, сообщений об административном правонарушении - сообщение, изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения (подпункт 2.2.2).

Пунктами 1, части 4 статьи 13 Закона о полиции на полицию возложены права в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, а также о лицах, признанных больными наркоманией либо потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, на которых судьей при назначении административного наказания возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно пункту 5 Инструкции разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии представляет собой проверку фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 2,11 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возложена обязанность прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Полиция вправе в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать организации; знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к проверке заявлений об административных правонарушениях (пункт 5 части 1 статьи 13 Закона о полиции).

Неоднократно в дежурную часть ОМВД России по <адрес> (КУСП 511 от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП 2755 от ДД.ММ.ГГГГ), поступали сообщения об административном правонарушении изложенное в устной форме, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения (потребление ФИО1 наркотических веществ).

По прибытию на место совершения административного правонарушения ФИО1 скрывается от сотрудников полиции, в связи с чем своевременно освидетельствовать на состояние наркотического опьянения ФИО1 не предоставляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён выезд по адресу: <адрес> для отработки материала КУСП 511 от ДД.ММ.ГГГГ в ходе отработки материала проверки у нее появились достаточные данные полагать, что ФИО1 потребляет наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, находится в наркотическом опьянении, о чем свидетельствовали следующие критерии: зрачок расширен; блеск в глазах; покраснение белков глаз; слегка припухшие веки.

Сослано ч. 1ст. 44 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Согласно п. 5 п.п. 3 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н основанием для проведения медицинского освидетельствования лица, служит результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, - на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

ФИО1 дает суду показания об опровержении, что не потребляет наркотические вещества и находился в наркотическом опьянении с целью уйти от ответственности (наказания), однако ранее в устной форме пояснил, что действительно употребляет наркотическое вещество каннабис путем курения.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование был составлен в присутствии ФИО1 и фельдшера СМП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года гр. ФИО1 находясь в служебном кабинете №, подписывал протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9.КоАП РФ.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известным адресам, однако конверты возращены с отметкой, истек срок хранения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу ФИО2, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 указанного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Следовательно, при рассмотрении дел данной категории необходимо проверять наличие законных оснований для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ФИО1 в помещении СМП ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказался выполнить законные требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения в присутствии медицинских работников скорой помощи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению наркотиков ДД.ММ.ГГГГ, при проведение предварительной беседы с ФИО1 появились достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения, о чем свидетельствовали следующие внешние признаки – расширенные зрачки глаз, отсутствие реакций зрачков на свет, трудность в сосредоточении, отечность век глаз красного цвета. На основании этого ФИО1 в соответствии со ст.27.1 КоАП РФ был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», где в присутствии медицинского работника отказался от прохождения медицинского освидетельствования, то есть отказался от выполнения законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (статья 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ)).

В соответствии с частью 1 статьи 44 названного Федерального закона лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 2 статьи 27.12.1 названного Кодекса направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 указанной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса.

Подпунктом 3.1 (введенного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 159н) пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 933н (далее - Порядок), определено, что медицинское освидетельствование проводится, в частности, в отношении лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, - на основании постановления, вынесенного судьей, следователем, органом дознания, или направления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Эти критерии закреплены в пункте 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 933н, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы и шаткость походки; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Как видно из материалов дела, должностным лицом органов внутренних дел в отношении ФИО4 был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование на предмет установления факта употребления наркотических средств от 27.03.2024 года (л.д. 5).

Однако его содержание не соответствует требованиям названных норм; а именно не установлено не одного критерия, указанного в п.6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии которых имелись достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача.

В силу приведенных правовых норм названное направление должностного лица не является правовым и достаточным для применения такой меры обеспечения производства по делу.

Других данных материалы дела не содержат.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 28.03.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району ФИО5 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано путем принесения жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: ФИО3