Решение № 5.1-31/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5.1-31/2019

Дело № 5.1-31/2019


РЕШЕНИЕ

Город Поворино 12 ноября 2019 года

Воронежской области

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Воронова Г.П.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал по жалобе МУП «Город» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 27 августа 2019 года МУПМ «Город» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 115000 рублей за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В жалобе, поданной представителем МУП «Город» заявитель просит изменить вид назначенного наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил, представил письменные возражения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно частям 7 и 8 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок с момента приема и далее периодичностью не реже 1 раза в 5 лет, прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице.

В числе иных видов такой деятельности указаны: работники, имеющие непосредственный контакт с пищевыми продуктами; работники водопроводных сооружений, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, и лица, обслуживающие водопроводные сети; работники, которые непосредственно связны с оборотами наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки, проведенной в период с 30 мая по 27 июня 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области, на основании соответствующего распоряжения № 36/12-6636-19-И от 17 мая 2019 года в отношении МУП «Город» установлено, что в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации Постановление №695 от 23 сентября 2002 о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, в ходе проведения роверки МУП «ГОРОД» установлено, что работник МУП «ГОРОД» ФИО3, принятый 29.09.2017 на должность «Водитель» и уволенный из МУП «ГОРОД» лишь 29.03.2019 (до момента увольнения осуществлявший в МУП«ГОРОД» трудовую деятельность по должности «Водитель»), был допущен до работы без прохождения психиатрического освидетельствования в установленном порядке, и далее, работая в МУП «ГОРОД», ни разу не проходил обязательное психиатрическое освидетельствование.

Также в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановление N 695 от 23 сентября 2002 г. о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, в ходе проведения проверки МУП «ГОРОД» установлено, что работник МУП «ГОРОД» ФИО4, принятый 26.05.2015 на должность «Водитель» иуволенный из МУП «ГОРОД» лишь 14.05.2019 (до момента увольнения осуществлявший в МУП «ГОРОД» трудовую деятельность по должности «Водитель» и «Водитель мусоровоза 8 разряда»), был допущен до работы без прохождения психиатрического освидетельствования в установленном порядке, и далее, работая в МУП «ГОРОД», ни разу не проходил обязательноепсихиатрическое освидетельствование.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки 36/12-12291-19-И от 27 июня 2019 года.

13 августа 2019 года главным государственным инспектором труда в Воронежской области ФИО2 отношении МУП «Город» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Город» постановлением должностного лица от 27 августа 2019 года № 36/12-15809-И/04-274 к административной ответственности в виде штрафа в размере 115000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения в области трудового законодательства впервые, принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших причиной привлечения к ответственности, а также с учетом финансового состояния МУП «Город», денежные средства на счетах которого отсутствуют, в отношение которого введена процедура наблюдения, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание МУП «Город» в виде административного штрафа может быть назначено с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 55 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Город» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Г.П. ВОРОНОВА