Решение № 2-309/2017 2-309/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-309/2017

Дело № 2-309/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «06» июня 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Деминой Т.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Зайченкова Д.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обосновании заявленных требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Пунктом 1 ст. 28 Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню противопоказаниям к управлению транспортными средствами являются пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с указанным перечнем противопоказаниями к управлению транспортными средствами является в том числе, умственная отсталость.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного 01.12.2010 года. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» ФИО1 с 2007 года состоит на учете у <данные изъяты>

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, состоящий на учете у <данные изъяты> в нарушение требований закона обладает правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. В связи с чем, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Просит суд: прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №, на период его нахождения на учете у <данные изъяты>; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; возмещение судебных расходов возложить на ответчика.

Истец – старший помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Зайченков Д.С. в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо – представитель ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 15/, причины неявки суду не известны.

Третье лицо - представитель ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом /л.д. 14/, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 01.12.2010 года было выдано водительское удостоверение № что подтверждается справкой РЭО ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району /л.д. 18/.

Однако, согласно справке ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 10/ ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами является умственная отсталость.

Таким образом, заболевание ФИО1 является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика ФИО1 в настоящее время диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона.

Учитывая, что право ФИО1 на управление транспортными средствами нарушает требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Истец, при подаче иска, был освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина, в соответствие с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании",

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в соответствие с удостоверением № на период его нахождения на учете у <данные изъяты>

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _______________ С.Н. Костянова

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера