Решение № 2А-924/2020 2А-924/2020~М-915/2020 М-915/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-924/2020

Дело № 2а-924/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,

с участием: прокурора Поназыревского района Крюкова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Шарьинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Шарьинский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ. года рождения, проживающего по адресу: _________, осужденного 27.07.2015 года Шарьинским районным судом Костромской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком 5 лет, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 30 июня 2014 года отменено и в соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 05 лет 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 14.07.2020 года, судимость у ФИО1 погашается 14.07.2030 года. 22.07.2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО1 отбывший уголовное наказание за совершение особо тяжкого преступления в виде лишения свободы и имеющий непогашенную (неснятую) судимость в период с июля 2020 года по октябрь 2020 года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно: 1) в результате небрежного хранения утратил паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Костромской области в Костромском районе 03.08.2016 года, а именно утерял паспорт по пути из поселка _________ в поселок _________ при неустановленных обстоятельствах. Тем самым гражданин РФ ФИО1 нарушил п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828. Постановлением об административном правонарушении от 22.07.2020 года был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 04.08.2020 года), назначено наказание в виде предупреждения. 2) 09.10.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, проживание гражданина РФ без документов удостоверяющих личность гражданина (паспорта)», постановление по которому вступило в законную силу 20.10.2020 года. ФИО1 было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Участковым уполномоченным полиции обслуживающим административный участок, где фактически проживает совместно с матерью ФИО3 и отчимом ФИО4 гражданин ФИО1 характеризуется неудовлетворительно. Имеет склонность к употреблению спиртных напитков. 19.09.2020 года в ПП № 19 МО МВД России «Шарьинский» поступило заявление в отношении ФИО1 о нанесении им побоев отчиму ФИО4 по данному факту вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ. ФИО1 официально не трудоустроен, источник дохода временные заработки. На учете у нарколога и психиатра не состоит. Со стороны администрации _________ сельского поселения ФИО1 характеризуется следующим образом: ФИО1 официального нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб в администрацию от соседей на ФИО1 не поступало. Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую ) судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления. Учитывая изложенное, МО МВД РФ «Шарьинский» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год и следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Шарьинский» не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просили рассмотреть дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Прокурор Крюков С.М. выразил мнение, что административное исковое заявление МО МВД России «Шарьинский» в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению. Административный надзор следует установить на срок 1 год и административные ограничения в виде явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, рассмотрев административное дело в соответствие с главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), который вступил в силу с 01 июля 2011 года.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, за совершеннолетними лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 1). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден 27.07.2015 года Шарьинским районным судом Костромской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком 5 лет, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 30 июня 2014 года отменено и в соответствии с ч.1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 05 лет 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 14.07.2020 года

Предусмотренное п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений согласно ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания, т.е. в отношении ФИО1 14.07.2030 года. Судимость за совершение особо тяжкого преступления на момент рассмотрения дела не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Как следует из копий постановлений по делу об административном правонарушении, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за нарушения порядка управления 22 июля 2020 года по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения и 09 октября 2020 года ФИО1 по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ в силу правовой позиции, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, против порядка управления, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Согласно сведений об образе жизни администрацией сельского поселения и органами внутренних дел ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, перебивается случайными заработками, проживает с отчимом и матерью, злоупотребляет спиртными напитками.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Установление административных ограничений согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Исходя из необходимости достижения целей и задач административного надзора, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, установленных судом обстоятельств дела, учитывая поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, его семейное положение, сведения об образе жизни, характеризующий материал, суд считает, что административный надзор необходимо установить на срок один год с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. С учетом установленных в постановлениях по делу об административном правонарушении обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений, против порядка управления, количества административных правонарушений указанного вида, суд не усматривает оснований для установления такого административного ограничения как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление данного срока административного надзора и указанных видов административных ограничений обусловлено интересами общественной безопасности, является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шарьинский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ. года рождения, административный надзор на срок 01 (один) год, который исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка 01 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: Н.С. Злобина