Решение № 2А-382/2021 2А-382/2021~М-124/2021 М-124/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-382/2021

Дело № 2а-382/2021

УИД 21RS0016-01-2021-000185-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Елисеевой О.Г.,

с участием административного истца ФИО2, участвовавшего в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи,

представителя административного истца ФИО2 –адвоката Данилова А.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными действия по наложению взыскания и по переводу с обычных в строгие условия отбывания наказания, возложении обязанности перевести со строгих на обычные условия отбывания наказания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными действия по наложению взыскания и по переводу с обычных в строгие условия отбывания наказания, возложении обязанности перевести со строгих на обычные условия отбывания наказания, компенсации морального вреда, дополненным в ходе разбирательства по делу, с требованиями:

- признать незаконным действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по наложению взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившим основанием для перевода, с ДД.ММ.ГГГГ осуждённого ФИО2 с обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания;

- признать незаконным действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по переводу осуждённого ФИО2 с обычных в строгие условия отбывания наказания и перевести со строгих на обычные условия отбывания наказания;

-признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК -6 УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о выдворении в штрафной изолятор ФИО2 и признании его злостным нарушителем установленного о порядка отбывания наказания;

- признать незаконным решение комиссии ФКУ ИК -6 УФСИН России по Чувашской Республике, рассмотревший материал о переводе осужденного ФИО2 с обычных в строгие условия отбывания наказания;

- обязать ФКУ ИК -6 УФСИН России по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения;

- взыскать с УФСИН России по Чувашской Республике в пользу ФИО2 компенсацию в размере 500000 руб.

В обоснование исковых требований ФИО2 указано, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужденный ФИО2 выдворен в штрафной изолятор и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием принятого решения послужило, по мнению уполномоченного должностного лица, злостное нарушение осужденным ФИО2 установленного порядка отбывания наказания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ - хранение запрещенного предмета.

Далее, в связи признанием осужденного ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с ч.3 ст. 122 УИК РФ последний был переведен с обычных в строгие условия отбывания наказания.

С принятыми решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, противоречащими требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «а» и «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленной по адвокатскому запросу справки о взыскания осужденного ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осужденный, выдворялся в штрафной изолятор на 14 суток 2 раза без перерыва.

Последнее взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор было наложено на осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в то время как последний уже находился в штрафном изоляторе и на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, и фактически продолжил находиться в ШИЗО.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ, максимальная продолжительность взыскания ограничена 15 сутками. Данная норма кодекса означает, что осужденный не может находиться в ШИЗО более 15 суток подряд, вне зависимости от количества наложенных взысканий.

Иными словами, осужденный не может находиться более 15 дней в штрафном изоляторе, а также более установленных сроков в помещениях камерного типа, вне зависимости от того, сколько мер взыскания на него наложено, применялись ли меры взыскания во время нахождения в штрафном помещении, а также независимо от характера этих взысканий. Более 15 суток штрафного изолятора не могут применяться к осуждённым, совершившим более одного злостного нарушения подряд. Представляется, что в данном случае необходимо применять взыскания, в том числе, в виде помещения в штрафной изолятор, но с перерывами как минимум в один день между применяемыми взысканиями.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 непрерывно находился в ШИЗО, срок его содержания в ШИЗО фактически превысил предельно допустимый срок, указанный в п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ.

Следовательно, применение к ФИО2 взысканий в виде выдворения в штрафной изолятор и признания его злостным нарушителем на 14 суток на основании постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно без перерыва, еще до окончания предыдущего взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит положениям п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ, а поэтому является незаконным и нарушающим права осужденного.

Административный истец ФИО2 и его представитель - адвокат Данилов А.В. требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в первоначальном иске и в дополнении к иску, и вновь привели их суду.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования ФИО2, указав, что процедура и сроки наложения взыскания на ФИО2 соблюдены, взыскания наложены с учетом требований УИК РФ, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Чувашской Республики - Чувашии ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, указав, что в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ ИК-6 УФСИН является отдельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса. Учреждения вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах. УФСИН действий по наложению взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и его перевода с обычных в строгие условия отбывания наказания не производило, в компетенцию УФСИН наложение взысканий на осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях Чувашской Республики, не входит, в связи с чем УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Взыскание наложено законно и обоснованно с учетом требований УИК РФ, процедура и сроки наложения взысканий на ФИО2 соблюдены, акт отказа от дачи объяснений имеется. Порядок наложения взыскания ФКУ ИК-6 УФСИН не нарушен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике уголовное наказание с ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 163 ч. 3 п. «а», 163 ч. 2 п. «а», 163 ч. 2 п. «а», 163 ч. 2 п. «а», 63 ч.1, 69 ч.1 УК РФ. Осужден к 8 годам лишения свободы.

После прохождения карантинных мероприятий был распределён в отряд №. Был трудоустроен швеей 2 разряда на швейном участке цеха № на ЦТАО, уволен в связи с водворением в штрафной изолятор.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 24 минуты во время проведения внепланового обыска отряда № ФИО2 высказывал недовольства, всячески препятствовал проведению обыска, употреблял нецензурные слова, высказывал намерения совершить членовредительства и в 18 часов 27 минут куском лезвия от одноразового бритвенного станка нанес себе поверхностные раны левого предплечья.

Данный факт был зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ (рег №) из которого следует, что ФИО2 во время проведения внепланового обыска в отряде № нанес себе поверхностные раны левого предплечья куском лезвия от одноразового станка, тем самым причинил умышленный вред своему здоровью, нарушив требования гл.3 п.17 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждения.

На предложение дать объяснение в письменном виде по факту допущенного нарушения ФИО2 ответил отказом, ничем не мотивируя свой отказ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением начальника учреждения проведена проверка по факту хранения запрещённых предметов, а именно, лезвия от одноразового станка и нанесения себе резаных ран левого предплечья ФИО2, по результатам проверки вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола дисциплинарно комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6. УФСИН России по Чувашской Республике следует, что за нарушение ФИО2 установленного порядка отбывания наказания (допустил хранение запрещенных предметов, а именно, лезвия от одноразового бритвенного станка) принято решение водворить осужденного в штрафной изолятор.

На основании постановления начальника ФКУ ИК- 6 УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 14 суток.

На предложение ознакомиться с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания путем постановки своей личной подписи в соответствующей графе в постановлении, ФИО2 ответил отказом, ничем не мотивируя свой отказ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 82 устанавливает, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Определение порядка производства обысков и досмотров законодатель отнес к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, который согласовывает его с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, проведение обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, направленным на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и сам по себе не может расцениваться как нарушение прав из законных интересов осужденного.

Из представленных суду материалов дела не следует, что права административного истца ФИО2 при проведении обыска были нарушены, поскольку проведение обыска таким нарушением не является.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с п. 13 Приложения №, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв входят в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Из материалов дела следует, что в нарушение 17 гл. 3 Правил внутреннего распорядка, осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обыска в демонстративно – шантажном порядке нанес себе резаные раны левого предплечья лезвием от одноразового бритвенного станка, тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, пункт "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 564-О).

Из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления, ФИО2 имел 91 взыскание, из них 4 раза выдворялся в штрафной изолятор, 2 раза - в карцер, объявлено 85 выговоров. Поощрений не имел.

Как видно из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются ФИО2, до вынесения оспариваемого постановления, работниками административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, от дачи объяснений ФИО2 отказывался, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе с осужденным, приобщена выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии, фотофиксация с отражением даты и времени нарушений, рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушений.

Таким образом, у администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток за вышеуказанное нарушение, поскольку со стороны административного истца в данном случае имело место нарушение установленных правил отбывания наказания, при этом, были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Доводы представителя административного истца о том, что в соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ, осужденный не может находиться в ШИЗО более 15 суток подряд, несостоятельны, поскольку во всех случаях привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии не был нарушен срок максимальной продолжительности данного взыскания, ограниченной 15-тью сутками. Действующее законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в ШИЗО за разные дисциплинарные проступки последовательно более названного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии о наложении взыскания в виде помещения осужденного в ШИЗО и признании злостным нарушителем, по переводу с обычных условий отбывания на строгие условия отбывания наказания; признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения комиссии ФКУ ИК -6 УФСИН России по Чувашской Республике, рассмотревший материал о переводе осуждённого ФИО2 с обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о возложении обязанности перевести осужденного со строгих условий отбывания наказания на обычные условия отбывания наказания и взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года.

Председательствующий судья С.А. Смирнова