Постановление № 5-8/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-8/2017

Материал № 5-8/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«30» марта 2017 г. г. Мышкин

Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Акутина Н.Ю.,

при секретаре Москалевой М.Н.,

рассмотрев материал, поступивший из Отдела МВД России по <адрес>

на гражданку Л.Е.В.,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л :

На гражданку Л.Е.В. должностным лицом Отд МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, за то, что она самовольно установила двухконтурный настенный газовый котел <данные изъяты> вместо напольного газового котла, что было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проверке внутридомовых газовых приборов по адресу: <адрес>, чем нарушила абз. 5 ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации». По данному факту составлен акт о приостановлении подачи газа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный материал в отношении Л.Е.В. поступил в <данные изъяты> суд <адрес> для рассмотрения по существу после проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Л.Е.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, а именно в самовольной установке двухконтурного настенного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла в <адрес> признала, но пояснила, что данная квартира является совместной собственностью ее и бывшего мужа ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ напольный газовый котел сломался, был приобретен новый двухконтурный настенный газовый котел. Поскольку была зима, сразу же он был установлен. Заменой и установкой этого газового котла занимался муж. С протоколом об административном правонарушении согласилась, т.к. ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт самовольной установки двухконтурного настенного газового котла <данные изъяты> в принадлежащей ей квартире.

Изучив протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему документы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Л.Е.В., прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Л.Е.В..

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В силу абз. 1, 2 ст. 18 ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз. 5 ст. 32 ФЗ вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет привлечение к административной ответственности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. Под самовольным (безучетным) понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Л.Е.В. является собственником кв. <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира приобретена в браке.

Согласно сведениям АО <данные изъяты> данная квартира подключена к сетям газораспределения. Из представленных Л.Е.В. документов следует, что двухконтурный настенный газовый котел <данные изъяты> в принадлежащей Л.Е.В. квартире установлен в ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки работниками газового хозяйства АО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольной установки двухконтурного настенного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла в принадлежащей Л.Е.В. квартире.

В судебном заседании Л.Е.В. привела доводы о непричастности к совершению административного правонарушения в той части, что не она устанавливала двухконтурный настенный газовый котел <данные изъяты> в квартире, а выполнял эти работы ее бывший муж.

Между тем, доказательств того, что именно Л.Е.В. осуществила самовольное подключение к газопроводу в материалах дела не содержится. Только факт принадлежности ей <адрес> и пользования ею газовым прибором не подтверждают совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения заключается в самовольном подключении к газопроводу, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в действиях Л.Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, т.е. самовольной установки двухконтурного настенного газового котла <данные изъяты> вместо напольного газового котла в <адрес>.

Время совершения административного правонарушения не тождественно времени обнаружения административного правонарушения. Само по себе указание в протоколе об административном правонарушении времени обнаружения административного правонарушения не свидетельствует, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, выполнена лицом, привлекаемым к административной ответственности, в это время.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения является существенным нарушением процессуальных требований, которое не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в ред. ФЗ от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ, действующей с 01.01.2016 г., срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет один год, ранее составлял два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ в части самовольного подключения к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, не относится к категории длящихся административных правонарушений, поэтому срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня его совершения - самовольной установки двухконтурного настенного газового котла Baxi вместо напольного газового котла в <адрес>. Срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек, поскольку котел был установлен в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, производство в отношении Л.Е.В. должно быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Л.Е.В., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Акутина