Решение № 2-3296/2017 2-3296/2017~М-2674/2017 М-2674/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3296/2017

Дело № 2-3296/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ею ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ(ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., период отпуска по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев) период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., период отпуска по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 30 лет, при этом ответчиком период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с постановлением правительства РФ от 16.07.2014г. № 665» О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативный акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: до 01.01.1992г. – в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.); с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. – в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. – в соответствии со Списком, правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что ответчиком не включен в льготном исчислении в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992 г., однако, суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, по следующим основаниям:

в соответствии с действующим законодательством, льготное исчисление применяется только в отношение периодов работы в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Как установлено судом, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается, истица в периоды с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., находилась в отпуске по беременности и родам, при этом она находилась в должности акушерки родильного отделения в <адрес> территориальном медицинском объединении (в настоящее время МУЗ «<адрес> районная больница»).

Указанный вид нетрудоспособности является видом временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., где в п. 5 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В информационном письме Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002г. № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам», указано, что по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам(ст.ст. 238-239 КЗоТ РСФСР, Федеральный закон РФ от 19.05.1995г. №81 –ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Время нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности, поскольку основаниям для назначения пособия по беременности и родам является листок временной нетрудоспособности, который и удостоверяет временную нетрудоспособность граждан. Указанный больничный лист выдается беременной женщине для представления по месту работы с 30недели беременности.

При этом суд учитывает, что спорные периоды имели место в период работы истицы в должности акушерки родильного отделения в <адрес> территориальном медицинском объединении (в настоящее время МУЗ «<адрес> районная больница»), который включен ответчиком в льготном исчислении. В указанный период истице было начислено и выплачено пособие по беременности и родам, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, указанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. период отпуска по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г., также включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о руде РФ».

Из п. 6 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополненного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 156/10-30 следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополненного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком были увеличены до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР « 375/24-11 от 29.11.1989г. время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких – либо льгот. Во всех случаях исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до

достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учебы, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Как установлено судом, отпуск по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г. был предоставлен истице в период работы в должности акушерки родильного отделения в <адрес> территориальном медицинском объединении ( в настоящее время МУЗ «<адрес> больница»), который так включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении. Факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ «<адрес> больница».

При таких обстоятельствах суд считает, что указанный период так же должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., отпуска по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г. законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 9 месяцев), период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.05.1992г. по 29.08.1992г., период отпуска по уходу за ребенком с 30.08.1992г. по 11.06.1995г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 года.